ТО ЗАВИСЛО, ТО ЗАЕЛО, ТО РАКЕТА ПРОЛЕТЕЛА.

 

Закон Калужской области, утверждённый Законодательным Собранием региона в 2018 году с внесёнными в него поправками в 2025 году "О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам в охот. угодьях общего пользования Калужской области" показал свою неэффективность и несоблюдение таких понятий как прозрачность и справедливость. 

Доказательством тому стало решение Калужского районного суда на исковые требования охотника Лосева А.Г., который 15 мая 2026 года попытался получить разрешение на добычу охотничьих ресурсов подав своё заявление нарочно, т.е. лично зарегистрировав его в министерстве природных ресурсов, о чём стоит штамп уведомления, что заявление подано ровно в 11.00. В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона Калужской области № 359 - ОЗ "О порядке распределения разрешений на добычу....": "при получении заявлений на выдачу разрешений на добычу охот.ресурсов по почте и при личном обращении в уполномоченный орган, учитывается время их регистрации (число, месяц, часы, минуты, при этом секунды считаются равными нулю). Следовательно, чтобы определить очерёдность и точное время подачи возможно только из отметки на заявлении.

 В соответствии с п.5 приказа Минприроды РФ от 07.04.2025 г. № 178 прямо указано, что уполномоченный орган в течении одного рабочего дня, со дня получения заявки, регистрирует заявку в журнале учёта заявок и выдачи бланков, из чего следует, что Закон не разделяет приём и регистрацию заявления как два независимых действия. Следовательно для ведомства момент получения и есть момент начала процедуры регистрации, что указывает на то, что закон увязывает регистрацию напрямую с моментом получения заявки. Отметка на заявлении - это документальное подтверждение того самого момента получения, с которого по приказу начинается отчёт срока на регистрацию. 

Такой порядок определён в целях чёткой фиксации очерёдности обращений. При этом охотнику было отказано в выдаче разрешения в связи с превышением установленных лимитов добычи охот.ресурсов. То есть охотник при подаче заявления соблюдал все нормы закона Калужской области, был первым при подаче заявления, однако в число получивших разрешения на добычу он не вошёл, так как по факту его заявление было внесено в электронную базу данных 12 минут спустя ! Что и стало причиной отказа в выдаче разрешения.

Точку в этом споре поставил Калужский районный суд, признав своим решением действие МПР в части отказа предоставления услуг Лосеву А.Г. - незаконным. Суд обязал министерство природных ресурсов повторно рассмотреть заявление Лосева А.Г. в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также взыскал с мин.природы Калужской области компенсацию морального вреда и расходы по уплате государственной пошлины. 

Решение суда от 31 августа 2026 года.

Не успело одно решение суда вступить в законную силу, как аналогичный случай происходит с другим охотником Ветровым В.О. уже 17 августа 2026 года, который как и предыдущий охотник подал заявление на добычу охот.ресурсов. Содержание отказа аналогично первому - превышение установленных норм добычи. Казалось бы люди поступили по закону и первыми были при подаче заявлений, и тем не менее получили отказ.

Всё очень просто друзья-охотники, когда необходимо выдать разрешение "нужным людям" при подаче заявления нарочным, то момент регистрации определяется штампом на поданном заявлении. Когда то же самое делает рядовой охотник, для него регистрация считается с момента внесения всех его данных в электронную базу, потому что наблюдателей со стороны независимых экспертов при проведении данной процедуры, законом не предусмотрено. 

Следовательно, внесение поправок в Закон никоим образом не внесло в данный процесс прозрачности и справедливости. А теперь только вдумайтесь, какой процент получения разрешения на добычу охот. ресурсов имеет заявитель с почтовым обращением ( что тоже предусмотрено Законом ), если находясь непосредственно в министерстве первым в очереди вы даже не входите в десятку подавших заявление по электронной почте.

Что касается подачи заявления на добычу охот. ресурсов по электронной почте в " Госуслугах ", то здесь применима работа сайта в соответствии с названием статьи, ТО ЗАВИСЛО, ТО ЗАЕЛО, ТО РАКЕТА ПРОЛЕТЕЛА. Мало того, что в сельских населённых пунктах у людей нет интернета, то его работа у кого он есть, оставляет желать лучшего, и соответственно не может составлять конкуренции городскому интернету. А значит само понятие справедливого распределения разрешений выпадает из списка разумности такого процесса. Выгодополучателем от такого распределения является министерство природных ресурсов, в частности ответственное лицо, которому доверена такая миссия. 

Это начальник управления министерства Фурсов Сергей Валерьянович, который в своих ответах упоминает о справедливости и прозрачности такого распределения. И тогда становится понятно почему в списках счастливчиков постоянно фигурируют одни и те же фамилии Лазовского, Кузовского, Тарасовой, Гусарова. 

Создаётся впечатление, что их данные пожизненно занесены в базу данных министерства и сомнений в законности их первоочередности не должно вызывать никаких сомнений у других.

Не избежал министерского влияния и заместитель Губернатора области Ефремов Александр Викторович, который в своём ответе от 19.06.2026 г за № 28-41/1794 -26 признал законность отказа в выдаче разрешения охотнику Лосеву А.Г., мотивируя отказ требованием инструкции по делопроизводству, утверждённой приказом регионального министерства природных ресурсов в 2016 году № 21 - ор.

Ответ зам губернатора Ефремова А.В.

Как оказалось данная инструкция, в том виде в каком она утверждена, фактически обнуляет первоочерёдность охотника, первым подавшего заявление на выдачу разрешения нарочным. Как следует из ответа того же Ефремова А.В., вся численность кабана в двух муниципальных округах в Дзержинском и Спас - Деменском, на которую возможно было получить разрешение, была распределена на отметке 11 часов 00 минут 02 секунды, то есть в пределах двух секунд. В связи с чем я хочу задать вопрос Ефремову А.В. 

Какими образом Александр Викторович можно получить разрешение на добычу копытных животных в общедоступных охот. угодьях Калужской области охотникам, у которых отсутствует интернет? При этом законодательством не предусмотрено обязательного требования наличия интернета у охотника для получения им разрешения на добычу охот. ресурсов.

В связи с чем я обращаюсь к председателю Законодательного Собрания Калужской области Новосельцеву Г.С.

Уважаемый Геннадий Станиславович, внесённые Законодательным Собранием поправки в Закон Калужской области № 359 - ОЗ от 22 06. 2018 года " О порядке распределения разрешений на добычу охот. ресурсов между физическими лицами,осуществляющими охоту в общедоступных охот. угодьях Калужской области ", не только не гарантировали охотникам региона справедливого и равноправного проведения такой услуги, но и добавили проблем таких как как обращение в суд по данному вопросу. Порочность такого распределения признала межрайонная природоохранная прокуратура Калужской области, а чуть позже и Калужский районный суд, указав на нарушения в процессе распределения. 

Сама по себе инструкция, утверждённая Минприроды ещё 2016 году вероятно была актуальна на тот момент, но с принятием закона № 359 - ОЗ в 2018 году она стала помехой. Получать разрешения на добычу диких животных, не входящих в статус лимитированных можно как через Госуслуги, так и по почте и личной подаче заявления. Но распределение разрешений на добычу лимитированных животных осуществляется практически во всех регионах нашей страны исключительно методом жеребьёвки, что как раз и гарантирует равноправие и прозрачность процесса о которых так "заботятся" в нашем министерстве. 

В качестве примера предлагаю Вам Геннадий Станиславович ознакомиться с процессом распределения, который проходит в Республике Карелия. Заметьте, что практически во всех регионах необходимое количество лицензий выделяется помощникам инспекторов и охотникам, принимающих участие в биотехнических мероприятиях. И только Калужский регион в лице Законодательного Собрания и министерства природных ресурсов пытается идти против здравого смысла в угоду отдельно взятого министерства.

Статья " Лосиный билет" о распределении разрешений в Республике Карелия.

В связи с чем я обращаюсь к Губернатору Калужской области Шапше В,В.

Уважаемый Владислав Валерьевич, большинство охотников в регионе считают деятельность министерства природных ресурсов в области охоты неэффективной и направленной против воли охотников региона. Принятые в этой сфере законы, в том числе и на региональном уровне, должны работать для блага охотников, а не на благо начальника 

Управления министерства Фурсова Сергея Валериановича, который в свою очередь игнорирует любые предложения охотников в области распределения разрешений, так и в области проведения биотехнических мероприятий. И только благодаря принципиальности руководителя "Калугаоблохоты" Шаповалова А.Н. в Дзержинском районе в общедоступных охот. угодьях количество зверя более чем в закрепленных охот. угодьях. Именно его подчинённые, государственные инспектора Балханов С.Н. и Крюченков С. смогли грамотно организовать охрану угодий с привлечением к этому процессу местных охотников. 

Проведение зимнего маршрутного учета требует много времени и сил, и здесь на помощь инспекторам спешат местные охотники не считаясь с личным временем и потраченными средствами. 

Засеянные поля и сооружённые солонцы всё делается усилиями местных охотников, при этом на просьбу о выделении этим людям малого процента разрешений на добычу охот. ресурсов, мы встречам отказ от начальника управления Фурсова С.В., мотивируя отказ Законом Калужской области № 359 - ОЗ, в котором не предусмотрено такого вида деятельности. 

И получается, что министерство и сами не выделяют средств на проведение таких мероприятий, ( кроме выделения соли ) и не привлекают местных охотников, боясь пожертвовать лишней лицензией, а то не ровен час и своим не достанется. 

И вся справедливость, которая устраивает Фурсова С.В., сводится к тому, что семья начальника отдела министерства Тарасовой Е.И. ежегодно получает разрешения на отстрел лося и косули, при этом не принимая участия в биотехнических мероприятиях, а местные охотники активно помогающие инспекторам наблюдают со стороны, как их трудами пользуются посторонние люди. Поэтому охотники считают, что уже давно настала необходимость изменения Закона Калужской области № 359 - ОЗ "О распределении разрешений на добычу охот. ресурсов физическим лицам, осуществляющих охоту в общедоступных охот. угодьях Калужской области" и просим Вас Владислав Валерьевич помочь в решении данного вопроса.

По поручению охотников Дзержинского района

 Белов Ю.Б.