Избирком Калужской области не увидел агитации в персональном видеообращении губернатора»

Получил сегодня Решение Облизбиркома. Областная комиссия оставила без удовлетворения жалобу редакции на массовую рассылку ролика через «Госуслуги», не проверив доводы о злоупотреблении должностным положением. Редакция готовит жалобу в ЦИК.

16 октября 2026 года Избирательная комиссия Калужской области вынесла постановление № 1302/153-7, которым отказала в удовлетворении обращения главного редактора газеты «За Правду и Справедливость» Вячеслава Горбатина. Поводом стала массовая рассылка 15 сентября 2026 года персонализированного видеообращения губернатора Калужской области В.В. Шапши через портал «Госуслуги». Редакция просила проверить, содержит ли ролик признаки предвыборной агитации и не были ли использованы преимущества должностного положения.

Что решила комиссия

В постановлении указано, что 15 сентября жителям региона поступило уведомление «Губернатор Калужской области — с личным обращением» со ссылкой на видео. В самом ролике, по описанию комиссии, отражена «положительная динамика развития Калужской области», приведены примеры ввода социальных, медицинских, образовательных и спортивных объектов, развития транспортной инфраструктуры, производства, а также определены планы по дальнейшему развитию региона.

Комиссия провела анализ видеоматериала по визуальным и аудиопризнакам и пришла к выводу, что в нём отсутствуют все шесть признаков предвыборной агитации, перечисленных в части 1 статьи 62 Федерального закона № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы». В частности, комиссия не нашла призывов голосовать за или против кандидата, выражения предпочтения какой-либо партии или кандидату, описания последствий избрания, распространения информации с явным преобладанием сведений о кандидате в сочетании с позитивными или негативными комментариями, а также деятельности, способствующей формированию положительного или отрицательного отношения к кандидату.

На этом основании комиссия заключила, что «у Избирательной комиссии Калужской области отсутствуют полномочия по проверке правомерности изготовления и распространения видеоматериала», и оставила обращение без удовлетворения.

Что осталось за рамками проверки

Однако в обращении редакции ставились вопросы, которые комиссия не проверила. Речь идёт о возможном нарушении статьи 40 Федерального закона № 67-ФЗ (запрет на использование преимуществ должностного или служебного положения) и статьи 48 того же закона (требования к агитационным материалам, включая выходные данные и оплату из избирательного фонда). Комиссия ограничилась анализом по статье 62 Закона № 20-ФЗ, не дав оценки этим доводам.

Кроме того, комиссия оценивала видеоролик в отрыве от способа его распространения. Между тем рассылка шла через государственный сервис «Госуслуги» в период избирательной кампании — за пять дней до голосования на выборах депутатов Государственной Думы, которые состоялись 20 сентября 2026 года. Уведомление содержало формулировку «для вас записал персональное обращение», что создавало эффект личного контакта с кандидатом. Совокупность этих обстоятельств, как отмечают эксперты, может свидетельствовать о формировании положительного отношения к кандидату даже без прямых призывов.

Также осталось без внимания противоречие в позиции Администрации Губернатора Калужской области. В ответах на запросы редакции Администрация заявила, что не располагает информацией об организации, согласовании, изготовлении и финансировании ролика, и что соответствующих документов у неё нет. Если это так, то существовал неустановленный организатор, использовавший имя губернатора и государственный цифровой ресурс, что само по себе требует проверки.

Что дальше

Редакция не согласна с постановлением и намерена обжаловать его в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в порядке статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ. В жалобе будет указано на неполноту проверки, неверное толкование полномочий комиссии и необходимость оценки всех доводов, включая использование преимуществ должностного положения и требований к агитационным материалам.

Как отметил главный редактор «За Правду и Справедливость» Вячеслав Горбатин, «решение областной комиссии оставляет без ответа ключевые вопросы: кто организовал рассылку, на каком основании использовались персональные данные граждан и почему государственный сервис стал каналом политической коммуникации в период избирательной кампании. Мы будем добиваться всесторонней проверки этих обстоятельств».

Постановление № 1302/153-7 размещено на официальном сайте Избирательной комиссии Калужской области. Редакция продолжает следить за развитием ситуации.