«О взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органов Калужской области в противодействии экстремизму, в том числе в молодежной среде, недопущении межнациональных конфликтов на территории Калужской области»
С учетом специфики экстремизма и его региональных особенностей одна из ведущих ролей в сфере его профилактики возложена на органы государственной власти и местного самоуправления. Одной из действенных форм профилактики экстремизма является принятие соответствующих программных документов органами государственной власти и местного самоуправления, финансирование запланированных мероприятий и их фактическое выполнение. Органами власти области принимаются определенные меры по противодействию экстремизму, в том числе в молодежной среде, недопущению межнациональных конфликтов на территории Калужской области.
Организация работы по профилактике экстремизма проводится в рамках долгосрочных целевых программ:
- «Комплексная программа профилактики правонарушений в Калужской области (2010-2012 годы)»;
- «Патриотическое воспитание населения Калужской области и подготовка граждан к военной службе на 2011-2015 годы».
В целях противодействия экстремистской деятельности в молодежной среде Правительством Калужской области принята долгосрочная целевая программа Калужской области «Молодежь Калужской области (2010-2015 годы)».
В рамках долгосрочной целевой программы «Комплексная программа профилактики правонарушений в Калужской области (2010-2012 годы)» Областным дворцом творчества юных при поддержке министерства образования и науки Калужской области в октябре-ноябре 2011 года проведен областной Форум школьной молодежи, посвященный Международному дню толерантности и призванный способствовать профилактике проявлений экстремизма в среде подростков и молодежи. Министерством спорта, туризма и молодежной политики Калужской области в целях реализации долгосрочной целевой программы Калужской области «Молодежь Калужской области (2010-2015 годы)» проведен конкурс проектов общественных организаций по профилактике экстремизма, фестиваль граффити, проект «Дети улиц». Все мероприятия профинансированы в полном объеме.
Учреждениями культуры и искусства, подведомственными министерству культуры Калужской области, постоянно ведется работа, направленная на профилактику экстремизма, формирование толерантного отношения к окружающим, позитивного взаимодействия с другими культурами, людьми разных национальностей. Проведенные в 2011 году массовые мероприятия – фестивали детских любительских театров «Калужские театральные каникулы», молодежного творчества «Я - молодой», выставки произведений декоративно-прикладного искусства «Родное, близкое, свое…», Международный Сретинский Православный кинофестиваль «Встреча» формируют у населения позитивное мировоззрение. Важной формой работы, направленной на профилактику экстремизма, выступают областные киноакции и кинофестивали, реализуемые совместно с муниципальными образованиями районов Калужской области: «Мы живем в России», «Патриотическое воспитание населения Калужской области и подготовка граждан к военной службе на 2011-2015 годы» и другие.
Для решения задач профилактики экстремизма на базе центральных библиотечных систем Калужской области создаются правовые центры, обеспечивающие доступность населения к информационно-правовой базе. В области функционирует 43 центра правовой информации. Детские библиотеки ведут систематическую работу по правовому воспитанию читателей-подростков.
Образовательными учреждениями разрабатываются планы мероприятий по профилактике экстремизма, включающие преподавание предметов, проведение различных мероприятий, направленных на формирование морально-правовых аспектов личности несовершеннолетних.
В связи с возрастанием молодежного экстремизма Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (далее – УМВД России по Калужской области) совместно с органами государственной власти реализуются меры профилактической направленности в учебных заведениях. Во взаимодействии с органами прокуратуры Калужской области и Управлением федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калужской области (далее – УФСБ России по Калужской области) проводятся рабочие встречи и совещания в целях выработки единой концепции противодействия экстремистским организациям. На постоянной основе проводятся встречи с представителями диаспор.
Для координации совместных усилий по повышению эффективности прокурорского надзора и ведомственного контроля за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму, предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений в указанной сфере создана и осуществляет свою деятельность постоянно действующая межведомственная рабочая группа по противодействию терроризму и экстремизму (далее – межведомственная группа). В состав межведомственной группы входят сотрудники прокуратуры Калужской области, а также Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области, УФСБ России по Калужской области, УМВД России по Калужской области, Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области.
21.09.2011 на заседании межведомственной группы рассмотрен вопрос о состоянии работы правоохранительных органов по профилактике преступлений экстремистской направленности среди несовершеннолетних и мерах по ее активизации. По результатам заседания принят ряд решений, направленных на активизацию работы с несовершеннолетними, склонными к совершению преступлений экстремистской направленности.
Прокуратурой Калужской области регулярно проводятся проверки исполнения законодательства, направленного на предупреждение и пресечение проявлений экстремизма, в том числе в молодежной среде, недопущению межнациональных конфликтов на территории Калужской области. По выявленным нарушениям принимаются меры прокурорского реагирования, допущенные недостатки устраняются.
Органами прокуратуры области при проведении проверок особое внимание уделялось исполнению законодательства о противодействии экстремизму органами местного самоуправления. Так, прокурором Медынского района направлено в суд 2 заявления с требованием признать незаконным бездействие администраций сельского поселения «Деревня Михальчуково» и сельского поселения «Село Кременское» в части неисполнения полномочий по профилактике экстремизма и обязать администрацию устранить нарушение закона. Заявления прокурора судом прекращены в связи с добровольным исполнением – принятием программ профилактики экстремизма. Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой Сухиничского, Мещовского районов, главам муниципальных образований внесены представления, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой Барятинского района установлено, что финансирование мероприятий, предусмотренных в программе по профилактике экстремизма, не предусмотрено в 12 сельских поселениях района. Запланированные мероприятия фактически не исполняются. По данному факту прокурором района главам сельских поселений внесено 12 представлений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, выявленные нарушения устранены.
Прокуратурой Медынского района установлено, что в 5 муниципальных образованиях денежные средства, заложенные в бюджете на выполнение программных мероприятий по профилактике экстремизма, не были израсходованы в 2011 г ., в связи с этим мероприятия не реализовывались. По данному факту прокурором главам сельских поселений внесены 5 представлений. Кроме того прокуратурой Медынского района установлено, что программы профилактики экстремизма в 5 муниципальных образованиях приняты с превышением компетенции, поскольку регламентируют правоотношения, не входящие в предмет ведения администраций сельских поселений. Прокурором района внесено 5 протестов на противоречащие закону нормативно-правовые акты.
Прокурорами проводились проверки соблюдения положений ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которым образовательными учреждениями должны быть приняты меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе пропагандирующей национальную, расовую, социальную нетерпимость.
В ходе проверок установлено, что надлежащие меры к исключению свободного доступа учащихся, находящихся в интернет-классах школ к сайтам, содержащим информацию, включенную в Федеральный список экстремистских материалов, не были приняты. Так, прокуратурой Сухиничского района установлено, что в 5 образовательных учреждениях района программное обеспечение не препятствует свободному доступу к экстремистским материалам, в частности к книге А. Гитлера «Майн Кампф». По данному факту прокурором района директорам школ внесено 5 представлений и направлено в суд 5 исковых заявлений о понуждении установить системы контентной фильтрации, исключающие доступ на сайты, содержащие информацию экстремистского содержания. Аналогичные нарушения выявлены прокурором Малоярославецкого района и Людиновским городским прокурором. Прокурорами внесены представления, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Анализ созданной в области системы мер по противодействию экстремизму позволяет сделать вывод о том, что правоохранительными и контролирующими органами, органами власти и местного самоуправления, а также органами прокуратуры проводится достаточно эффективная работа по предупреждению и профилактике экстремистских проявлений.
Вопросы соблюдения законодательства о противодействии экстремизму находятся на постоянном контроле прокуратуры области.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
1. Представленную информацию принять к сведению.
2. Главам администраций муниципальных образований Калужской области активизировать работу по исполнению программных мероприятий в сфере противодействия экстремизму.
3. УМВД России по Калужской области усилить контроль за деятельностью подразделений по делам несовершеннолетних, в части противодействия экстремистской деятельности в молодежной среде.
И.о. прокурора области
старший советник юстиции В.В. Носов
Комментариев нет:
Отправить комментарий