О прогнозировании потребности в кадрах

      Одним из актуальных вопросов кадровой политики Калужской области является обеспеченность развивающейся региональной экономики трудовыми ресурсами.

      В целях регулирования объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в системе профессионального образования, привлечения дополнительных трудовых ресурсов с 2010 года в Калужской области формируется прогноз потребности в трудовых ресурсах на среднесрочную перспективу (5 лет) с учетом планов развития экономики региона и ситуации на рынке труда.

       Мероприятия по прогнозированию региональной потребности в трудовых ресурсах отражены  в плане II этапа реализации стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, утвержденном  постановлением Правительства Калужской области.

     Во исполнение поручения Губернатора Калужской области 1 июля 2013 года было принято распоряжение  Губернатора  области  № 65-р «О формировании регионального прогноза потребности в кадрах на среднесрочную перспективу (5 лет)».

       Также внесено изменение в постановление Правительства Калужской области «О реализации Калужского областного трехстороннего соглашения», предусматривающее взаимодействие сторон соглашения в составлении прогноза потребности в кадрах. Механизм формирования прогноза потребности в кадрах таков:

1.     Работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Калужской области, представляют в отраслевые министерства области информацию о  в кадрах на среднесрочную перспективу.
2.     Отраслевые министерства Калужской области с учетом сведений, полученных от работодателей, направляют в министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области информацию о  в кадрах на среднесрочную перспективу по соответствующей отрасли.
3.     Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области формирует сводные сведения о потребности в кадрах Калужской области на среднесрочную перспективу для определения объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в региональной системе профессионального образования, привлечения дополнительных трудовых ресурсов и организации профориентационной работы.

В 2013 году в прогнозировании потребности в кадрах приняли участие 1733 организации. Результаты прогноза показывают, что в 2013 году организациям, принявшим участие в прогнозе потребности в кадрах, требуется более 22 тыс. рабочих и специалистов, из них на вновь создаваемые рабочие места – 8,5 тыс. человек (40 %) и около 14 тыс. человек потребуется на замену выбывающих работников (62 %).

В  2013 году Калужской области требуется  605 врачей, 659  медицинских сестер, 363 педагога, 1700 инженерно-технических специалистов, 380 сварщиков, 850 водителей, 350 токарей, 85 ветврачей.

Наиболее востребованные в регионе профессии, требующие высшего профессионального образования (далее – ВПО):

 – врачи различных специальностей,

–  инженерно-технические специалисты.

      Среди востребованных специальностей, требующих среднего специального образования (далее – СПО), строительные специальности: монтажники, плиточники, штукатуры, а также водители, слесари, столяры.

Данные прогноза коррелируют с заявленными работодателями в службу занятости в течение 7 месяцев текущего года вакансиями: наибольший кадровый дефицит испытывают предприятия обрабатывающих производств и строительные организации. При этом большинство (80 %) вакантных мест предназначено для рабочих.                                    По-прежнему наиболее высокий спрос сохраняется на водителей автомобиля, рабочих строительных специальностей, станочников.

Что касается должностей служащих, то максимальный спрос сохраняется на инженерно-технических работников. Пятая часть всех вакансий для служащих – вакансии для инженеров, потребность в которых в течение 7 месяцев составила более 1700 единиц. Достаточно высока потребность в медицинских работниках – более 500 единиц.

В целом, согласно прогнозу,  наибольшая потребность в кадрах заявлена в следующих отраслях:

1.                      Обрабатывающие производства.

На среднесрочную перспективу потребность в квалифицированных рабочих: 7157 человек, специалисты с СПО – 3761 человек, специалисты с ВПО – 3597 человек. По информации, полученной от промышленных предприятий Калужской области, их основными источниками пополнения трудовыми ресурсами являются:

 - поиск рабочей силы через центры занятости Калужской области, участие в ярмарках вакансий для различных категорий работников, сотрудничество с кадровыми агентствами. За истекший период текущего года работу при содействии областной службы занятости нашли почти 13,5 тыс. человек, в т.ч. почти 500 водителей, более 300 слесарей, 250 операторов, более 130 сварщиков. На вакантные позиции трудоустроено более 160 инженеров, 76 электромонтеров, 34 механика;

- выпускники учреждений профессионального образования Калужской области (КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана, КГУ им. К.Э. Циолковского, Калужский техникум электронных приборов, Калужский транспортно-технологический техникум, Калужский политехнический колледж, Калужский колледж информационных технологий и управления). С 2011 года министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области является заказчиком подготовки специалистов в интересах предприятий области в Калужском филиале МГТУ им. Н.Э. Баумана. В 2013 году поступили в университет по целевому набору 48 студентов. Продолжают обучение 96 студентов-целевиков;

- работники из других регионов Российской Федерации. Выборочный опрос работодателей области (67 организаций) показал, что на калужских предприятиях  трудится более 1 тыс. жителей других регионов Российской Федерации;

- участники государственной программы оказания содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – государственная программа). За период реализации государственной программы в Калужскую область прибыло 18692 соотечественника, в т. ч. 10165 участников государственной программы и 8527 членов их семей. По данным службы занятости трудоустроено 3146 человек. Большинство соотечественников не имеют проблем с подбором подходящей работы и трудоустраиваются самостоятельно;

- уволенные в запас военнослужащие. По данным военного комиссариата Калужской области в 2012 году численность граждан, вставших на воинский учет по завершении военной службы по призыву, составляет около 2500 человек.

2.      Строительство.

На среднесрочную перспективу потребность в квалифицированных рабочих: 2073 человек, специалистов с СПО – 445 человек, специалистов с ВПО – 587 человек. В строительной отрасли  основными источниками пополнения трудовыми ресурсами являются:

- выпускники учреждений профессионального образования;

- работники из других регионов Российской Федерации;

- безработные граждане, незанятое население;

- иностранная рабочая сила.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской  области направляются выпускники на целевую подготовку в следующие  высшие учебные заведения: Тульский государственный университет, Брянская инженерно-технологическая академия, Московский государственный строительный университет, Белгородский технологический университет им. Шухова.

            На обучение по целевому набору в 2013 году министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области направлены 37 человек, поступили 10 человек. В настоящее время без учета поступления 2013 года учится по целевому направлению 10 студентов.

3.    Сельское хозяйство.

На среднесрочную перспективу потребуется 750 квалифицированных рабочих, 180 специалистов с СПО, 270 специалистов с ВПО.

Выборочное исследование, проведенное министерством сельского хозяйства Калужской области, позволило сделать вывод, что основным источником пополнения трудовыми ресурсами в сфере агро-промышленного комплекса является внутренняя миграция (до 80 %), второй источник пополнения трудовыми ресурсами – трудоустройство выпускников высших, средних и начальных профессиональных аграрных образовательных учреждений, от 3 % до 7 % общей численности принятых на работу составляют мигранты из ближнего и дальнего зарубежья, как правило, это работники, занятые на временных сезонных сельскохозяйственных работах.

На обучение по целевому набору в 2013 году направлено 44 выпускника школ области. Поступили 20 человек, в том числе 16 – в  МСХА им. К.А. Тимирязева и 4 – в Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина.

4.      Здравоохранение.

На среднесрочную перспективу потребуется  медицинских работников со средним медицинским образованием – 2269 человек, врачей различных специальностей  – 1778 человек (с учетом естественного движения кадрового потенциала, в том числе увольнения работников пенсионного возраста).

В сфере здравоохранения основными источниками пополнения трудовыми ресурсами являются: 60 % – выпускники медицинских вузов и медицинского колледжа, поступившие по целевому набору, 3 % – медицинские работники-участники государственной программы оказания содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, 7 % – внутренние мигранты.

 

В 2013 году министерство здравоохранения Калужской области направило 370 выпускников школ области для участия в конкурсе на целевые места в 14 вузов и 92 человека – в базовый медицинский колледж области. Поступили по целевому набору 225 человек. Продолжают обучение  532 студента-целевика. В 2013 году по завершении целевого обучения в медицинских учреждениях было трудоустроено 250 молодых специалистов.

5.      Образование.

На среднесрочную перспективу потребуется 1312 педагогов учреждений общего и профессионального образования, 1256 педагогических работников  учреждений дошкольного образования. Основными источниками  пополнения трудовых ресурсов в сфере образования являются выпускники учреждений профессионального образования Калужской области, например, в 2012-2013 учебном году в образовательных организациях области было трудоустроено 130 молодых специалистов:

- в образовательные учреждения г. Калуги трудоустроено 34 выпускника 2012 года, (31 выпускник КГУ им. К.Э. Циолковского, 2 выпускника индустриально-педагогического колледжа г. Мещовска.);

- в г. Обнинске в 2012 году трудоустроено 2 выпускника КГУ                                                  им. К.Э. Циолковского;

-  в образовательные учреждения Боровского района трудоустроено 6 выпускников КГУ им. К.Э. Циолковского.

В 2013 году 287 выпускников 11-х классов школ области получили целевые направления в КГУ им. К.Э. Циолковского на очную форму обучения. Воспользовались ими 167 человек (58 %). Поступили в университет 138 человек, что составляет 67 % от региональной потребности в педагогах в 2017 году. Из них поступили: по целевому набору 21 человек, на общих основаниях – 78 человек, на договорной основе – 39 человек.

Вместе с тем, анализируя  заполненные предприятиями-респондентами формы, нельзя не отметить, что:

- потребность в неквалифицированных работниках составляет в общей потребности в кадрах на среднесрочную перспективу  до 30 % (грузчики, подсобные рабочие, комплектовщики, рабочие по комплексному обслуживанию  и ремонту зданий, уборщики, укладчики  и т.д.);

- предприятиями закладывается в прогноз высокая текучесть кадров (особенно неквалифицированных – иногда до 30 % - 40 % от общей численности предприятия, а также это касается таких профессий, как администратор, менеджер, торговый представитель, специалист).

Это ведет к искажению прогноза, так как возрастает общая потребность в трудовых ресурсах, но фактически это зачастую один и тот же работник, мигрирующий с предприятия на предприятие. Поэтому прямая компиляция результатов опроса организаций невозможна, необходима корректировка прогноза потребности в трудовых ресурсах профильными министерствами с учетом развития отрасли.

Подобный принцип работы уже реализуется при составлении прогноза баланса трудовых ресурсов Калужской области, когда прогноз занятых по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, разработанный профильными министерствами, обобщается министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области и корректируется министерством экономического развития Калужской области с учетом прогноза социально-экономического развития региона.

 

Еще одна возможность  более точного прогнозирования потребности  в трудовых ресурсах, понимания состояния рынка труда  и проведения профориентационной работы с учетом особенностей территорий – это создание паспортов муниципальных образований Калужской области. Для муниципальных образований, имеющих инвестиционные паспорта, предлагаем расширить раздел «рынок труда», содержащий основные характеристики трудового потенциала муниципального образования. Для муниципальных районов, в которых нет инвестиционных паспортов, необходимо сделать самостоятельный документ.

Например, потребность в трудовых ресурсах в муниципальном районе «Город Людиново и Людиновский район» на ближайшие 5 лет составляет 3133 человека, в том числе в 2013 году – 762 человека. Одним из источников удовлетворения существующей потребности являются безработные граждане, стоящие  на регистрационном учете в центре занятости Людиновского района (331 чел.).

Кроме того, работодатели, создающие конкурентоспособные условия труда для своих специалистов, имеют потенциальную возможность  привлечения безработных жителей Думиничского, Жиздринского, Кировского, Куйбышевского районов (809 чел).

Источником пополнения также являются высвобождаемые работники Людиновского и соседних районов (140 чел.). За годы реализации государственной программы оказания содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников в Людиновский район прибыло 44 человека.

В 2013 году администрацией  муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» выдано 60 целевых направлений выпускникам школ района, поступили по целевому набору 27 человек, продолжают обучение 83 студента-целевика. В текущем году по завершении целевого обучения трудоустроено 2 человека,  принято на работу в организации района  263 молодых специалиста.

В 2012 году в ряды вооруженных сил был призван 101 человек из Людиновского и Жиздринского района, демобилизуясь, этот контингент также трудоустраивается на предприятия района.

Внешний источник удовлетворения потребности в трудовых ресурсах – безработные жители Дятьковского района Брянской области (712 чел.).

 

Значимым для Калужской области внешним источником удовлетворения потребности в трудовых ресурсах является иностранная рабочая сила (далее – ИРС), в 2012 году квота в 26386 человек реализована на 100 %, заявленная квота в 2013 году составляет 26191 человек, по состоянию на 08.08.2013 квота реализована на 63 %.

Ежегодно в ходе проведения заявочной кампании министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области совместно с отраслевыми министерствами области  и ведомствами проводится мониторинг рынка труда области  и выявляется реальная потребность организаций в трудовых ресурсах, а органами службы занятости населения Калужской области определяется возможность замещения иностранных работников гражданами Российской Федерации.

  Считаем, что важной составляющей в определении потребности в ИРС является участие в прогнозировании потребности в трудовых ресурсах предприятий, заявляющих квоты. Так, при анализе потребности предприятия в ИРС, необходимо соотносить среднесписочную численность работников предприятия, прогноз потребности предприятия в трудовых ресурсах, потребность в ИРС.

 

Подведомственными учреждениями министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области была проведена работа по изучению ситуации с занятостью населения в сельской местности. По данным проведенного мониторинга, из более чем 14 тыс. незанятых граждан трудоспособного возраста, почти 6 тыс. (40 %) испытывают трудности с транспортной доступностью.

 

В целом итоги прогноза позволяют определить направления дальнейшей работы по воспроизводству трудового потенциала области:

- создание высокопроизводительных рабочих мест (для снижения доли неквалифицированных работников);

- закрепление работников в организациях области, препятствование текучести кадров (развитие системы наставничества, реализация программ для молодых специалистов);

- создание условий для продолжения работы в организациях лицами пенсионного возраста.

Решение этих задач осуществляется в том числе и с использованием механизмов социального партнёрства.

В настоящее время разрабатывается очередное Калужское областное трехстороннее соглашение, содержащее обязательства трех сторон по ряду направлений:

- создание новых, сохранение и модернизация действующих рабочих мест;

- участие в реализации информационной политики, направленной на легализацию трудовых отношений, привлечение в регион трудовых ресурсов, профессиональную ориентацию граждан на востребованные в регионе профессии и специальности;

- организация работы по подготовке востребованных специалистов с использованием возможностей целевой подготовки и целевого приема;

-  разработка и реализация мер,  направленных на закрепление в организациях Калужской области квалифицированных специалистов, в том числе путем частичного или полного субсидирования процентной ставки по договорам ипотечного жилищного кредитования в период действия трудового договора между работником и работодателем;

- проведение работы по реализации предупредительных и профилактических мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Реализация вышеназванных обязательств сторон социального партнёрства в полной мере создаст условия для обеспечения экономики Калужской области трудовыми ресурсами и обеспечит расширенное воспроизводство трудового потенциала региона.

 

 

Министр труда, занятости

и кадровой политики

Калужской области                                                                             И.А. Подковинская