О Б Р А Щ Е Н И Е Губернатору Калужской области Шапше В.В.

от охотников и жителей Дзержинского района Калужской области

контактный адрес: гор. Кондрово ул. Профсоюзная д. *

Каменову А.Н. тел. 8-910-606-4*

Уважаемый Владислав Валерьевич, мы нижеподписавшиеся жители Дзержинского района обращаемся к Вам по вопросу несоблюдения наших законных прав и интересов со стороны регионального министерства природных ресурсов и экологии. В 2023 году мы обратились в адрес данного министерства по вопросу создания нагонных участков для натаски и нагонки охотничьих собак на территории общедоступных охот.угодий Дзержинского района. Создание таких участков регламентировано ФЗ № 209 - ФЗ "Об охоте" от 24.07.2009 г. Согласно ответов чиновников министерства природных ресурсов области, в частности зам. министра Велем С.И. : "приказом минприроды России "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта РФ", а также требований к составу и структуре создания участков нагонки и натаски собак - не предусмотрено". Более того Сергей Игоревич Велем в своём ответе сообщил, что нагонка и натаска собак в период размножения диких животных(с марта по сентябрь) - не целесообразна. 

Точку в данном вопросе поставил директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства РФ Филатов А.А. в своём ответе от 15.04.2024 г. Он чётко пояснил, что зоны натаски и нагонки охотничьих собак определены в документах территориального охот.устройства. Таким документом является Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации. Далее в своём ответе он пояснил, что согласно ст. 34 ФЗ "Об охоте" : полномочия по утверждению Схемы размещения относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в нашем случае региональное Минприроды). В силу ст.11 Порядка составления Схемы размещения и использования охот. угодий, утверждённого приказом Мин.природы РФ № 335 "изменения вносятся и утверждаются высшим должностным лицом субъекта РФ" (в нашем случае Губернатором области).

Не взирая на то, что ответ Филатова А.А. даёт полное понимание процесса создания и утверждения нагонных участков в общедоступных охот. угодьях региона, мы до сих пор не имеем таких участков исключительно по вине мин. природы области. Причинами такого положения, согласно ответов министерства, являются: не предусмотренность таких действий данного министерства в этой области, а также нецелесообразность нагонки и натаски собак в охотничье межсезонье. При этом в соседних с нами областях: Московской, Брянской, Тульской и в более отдалённых областях уже давно существуют такие участки без нарушения действующего законодательства. И только почему-то Калужским чиновникам из мин. природы всегда что-то мешает. Вместе с тем их ответы носят противоречивый характер: в 2024 году было "не предусмотрено и не целесообразно" создание таких участков, а в 2026 году риторика поменялась и оказалось, что проект постановления в котором будут утверждены участки нагонки и натаски собак в охот. угодьях общего пользования направлен в правовое управление Администрации Губернатора Калужской области для согласования.

Уважаемый Владислав Валерьевич, почему на решение простейших вопросов, которые закреплены законодательством РФ, уходят годы и это при том, что в профильном министерстве работают люди специализирующиеся именно в этой сфере? Либо эти люди проф. не пригодны, либо занимаются намеренным вредительством.

Аналогичная ситуация и с выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов физ. лицам при осуществлении охоты в общедоступных охот. угодьях Калужской области. Неоднократные обращения в министерство природных ресурсов, а также в Законодательное Собрание Калужской области о внесении поправок в Закон Калужской области № 359 - практических результатов не дали. Внесённые в 2025 году поправки не дали желаемого результата, оставив распределение лицензий на копытных животных в руках одного чиновника без всякого контроля независимой комиссии, которая не была предусмотрена внесёнными поправками. Более того чиновник отвечающий за распределение данных лицензий Фурсов С.В., был неоднократно замечен в ненадлежащем исполнении своих обязанностей , за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Вероятно по этой причине лицензии на копытных животных ежегодно достаются "первоочередным" чиновникам министерства. Ежегодно начальник одного из отделов министерства Тарасова Е.И., её муж и родной брат получают лицензии на лося и косуль. В то же время люди оказывающие безвозмездную помощь гос. инспекторам, по проведению биотехнических мероприятий остаются ни с чем. При этом уже давно разработаны "Методические рекомендации" по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов физ. лицам осуществляющим охоту в общедоступных охот. угодьях, утверждённые Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01.12.2017 г. № 646, в которой чётко и ясно указано, что в целях снижения коррупционных рисков при распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов, целесообразно создавать комиссии по их распределению, в состав которых рекомендуется включать представителей общественных организаций охотников. Кроме этого Министерством природных ресурсов РФ при распределении разрешений на добычу охот. ресурсов рекомендовано учитывать участие физических лиц в помощи проведения биотехнических мероприятий. И хотя данный документ носит рекомендательный характер, но он разработан и утверждён Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 646 и с успехом применяется в большинстве регионов нашей страны. Особо хотелось бы подчеркнуть,что распределение лицензий через сайт "Госуслуги", который по мнению регионального министерства является прозрачным и справедливым, не упоминается в данной методичке, а напротив делается упор на целесообразность создания комиссий по их распределению. Однако Законодательное Собрание Калужской области почему-то не приняло во внимание данную методичку, постоянно ссылаясь, что она носит только рекомендательный характер. При этом понятие "прозрачности и справедливости" по мнению охотников прописано именно в этой рекомендации.

Уважаемый Владислав Валерьевич, нагонные участки и справедливое распределение лицензий на копытных животных, изложенные в данном обращении, уже с успехом на протяжении многих лет применяются в соседних областях не нарушая законодательство РФ. Все просьбы жителей Дзержинского района носят законный характер и не причиняют ущерба окружающей среде.

Практика нагонки и натаски охотничьих собак с апреля по октябрь без нанесения ущерба диким животным подтверждается многолетним опытом охотников и экспертами охотничьего собаководства, и в противном случае не было бы утверждено приказом Минприроды РФ. В то же время существенный урон животному миру наносят бесконечные разработки карьеров на землях сельхоз.назначения, круглогодичная варварская заготовка древесины и загрязнение водоёмов промышленными отходами, при этом виноваты почему-то всегда охотники.

Сам по себе вопрос справедливого распределения разрешений на копытных животных в Калужской области назрел уже давно и находится в полномочиях региональных властей. Для его справедливого решения необходимо было посоветоваться с опытными охотниками, прежде чем вносить поправки в закон Калужской области. Однако, как следует из ответа начальника управления Законодательного Собрания Калужской области Аникеевой Т.В. от 17.06.2025 г. № 4-97-25: "данный закон стал результатом совместной работы депутатов ЗС, органов исполнительной и власти и прокуратуры области." и ни слова об охотниках. Вероятно поэтому мы имеем закон, который не защищает интересы и права тех, кто непосредственно принимает участие в поддержании и увеличении численности охотничьих ресурсов, а напротив защищает права тех кого посчитает нужными руководство министерства, и ни какие сайты Госуслуг здесь не помогут, так как сам факт распределения лицензий определят человек, а не компьютер, что и подтверждается в реальности.

Кроме этого, именно министерство стало инициатором запрета выдачи разрешений на добычу остальных видов животных ( кроме копытных ), государственными инспекторами на местах. Охотники вынуждены ехать в министерство за сотни километров или пользоваться " Госуслугами ", что при нынешней работе Интернета становится проблематично. Перед открытием охоты у здания министерства собираются очереди, люди вынуждены тратить драгоценное время и средства чтобы приобрести путёвку. Это касается и распределения лицензий на копытных животных через " Госуслуги ". Не стабильная работа интернета сводит на нет прозрачное и справедливое распределение разрешений. Считаем, что необходимо установить контроль за распределением разрешений на добычу охот. ресурсов со стороны, путём внесения поправок в уже существующий Закон Калужской области.

Обсуждать возникшие проблемы с охотниками министерство не желает. За всё время, с момента ликвидации организации, по инициативе охотников с помощью Законодательного Собрания, была проведена всего одна встреча в Администрации города Калуги. Обратной связи с министерством у охотников нет, и на все наши обращения следуют одни отписки, а проблемы так и остаются нерешёнными.

Такой вариант работы министерства природных ресурсов жителей района не устраивает, в связи с чем мы обращаемся к Вам Владислав Валерьевич с предложением провести встречу с активной группой охотников в удобное для Вас время, с обязательным присутствием министра природных ресурсов Жипы В.И. и начальника Управления данного министерства Фурсова С.В. Нам бы не хотелось выносить проблемы за региональный уровень, тем более решение данных вопросов лежит в плоскости региональных властей.Однако отсутствие обратной связи с руководством области, его нежелание идти навстречу жителям района не оставляет нам выбора решения наших вопросов на более высоком уровне. Мы надеемся на уважение с Вашей стороны к своим избирателям, и просим Вас отнестись с пониманием к нашему обращению.

Под данным обращением подписались 225 человек, подписи прилагаются. Смотрите здесь.