Специальное расследование газеты «За Правду и Справедливость»
Каждую весну и осень жители Калуги сталкиваются с одной и той же картиной: после уборки придомовых территорий, обрезки деревьев и кустарников горы веток, листвы и порубочных остатков остаются гнить прямо у контейнерных площадок. Запах, антисанитария, размножающиеся грызуны — всё это стало привычным фоном жизни в областном центре.
Но самое интересное начинается, когда граждане обращаются за помощью к власти. Ответ чиновников неизменно один: «Это не наша зона ответственности».
Приём первый: «Это не ТКО»
В ответах Министерства строительства и ЖКХ Калужской области (исх. № 7006-26 от 29.09.2026) и Управления городского хозяйства города Калуги (исх. № 5843/03-26 и № 5797/03-26) красной нитью проходит один тезис: растительные отходы не относятся к твёрдым коммунальным отходам, поскольку образуются вне жилых помещений. А значит, вывозить их региональный оператор не обязан — извольте, уважаемые жители, заключать договоры со специализированными организациями за отдельную плату.
Звучит логично? Только вот незадача: Федеральный классификационный каталог отходов (утверждён приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242) прямо относит группу 7 31 300 00 00 0 «Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками» к твёрдым коммунальным отходам.
Более того, **Минприроды России в письме от 17.06.2025 № 25-50/11090-ОГ подтвердило: растительные отходы включены в группу отходов, относящихся к ТКО.
Приём второй: «Верховный Суд нам не указ»
Когда жители ссылаются на судебную практику, чиновники делают вид, что её не существует.
А практика эта — более чем красноречивая. Определение Верховного Суда РФ от 10.10.2023 № 16-КГ23-32-К4 установило: региональный оператор по обращению с ТКО обязан вывозить растительные отходы, образующиеся при содержании зелёных насаждений на придомовой территории, без взимания дополнительной платы.
Верховный Суд подчеркнул: спорные отходы согласно ФККО отнесены к ТКО и учитываются в нормативах потребления — значит, сбор, транспортирование и утилизация таких отходов должны обеспечиваться региональным оператором в рамках единого тарифа.
Приём третий: «Новые правила всё изменили»
После вступления в силу Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 чиновники вздохнули с облегчением. Пункт 36 новых Правил запрещает складировать ветки, листву и траву на контейнерных площадках. «Вот видите, — говорят в администрации, — эти отходы больше не ТКО, раз их нельзя класть в обычные баки!»
Но здесь — подмена понятий. Запрет на складирование в контейнеры означает лишь необходимость организации отдельного сбора растительных отходов. Он не отменяет обязанности регионального оператора по их вывозу в рамках единой системы обращения с ТКО.
Более того, Верховный Суд РФ в решении от 18.02.2026 № АКПИ25-972 подтвердил законность данного запрета, что лишь подтверждает: растительные отходы остаются частью системы обращения с ТКО** и требуют организации их сбора и вывоза.
Приём четвёртый: «Нет денег»
Самое циничное объяснение звучит из уст должностных лиц, когда они признают, что уборка несанкционированных свалок растительных отходов не заложена в бюджет. В ответе Управления городского хозяйства прямо сказано: «Бюджетом городского округа города Калуги финансирование на вывоз указанных свалок не предусмотрено».
Но отсутствие финансирования не является законным основанием для неисполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством и судебной практикой. Если тариф регионального оператора сформирован с учётом растительных отходов (а именно так следует из ФККО), то вывоз должен осуществляться за счёт этого тарифа, а не за счёт дополнительных сборов с жителей.
Приём пятый: «Ищите виноватых сами»
В ответах чиновников содержится настоящий шедевр бюрократического искусства: «В федеральных и региональных нормативно-правовых актах отсутствует чёткое определение лица, ответственного за сбор и вывоз указанных отходов».
Перевод с чиновничьего на русский: «Разбирайтесь сами, мы умываем руки».
Однако Постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 27-П прямо указало: на органы местного самоуправления не возложена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО. Эта функция относится к компетенции **регионального оператора.
Кто же на самом деле должен вывозить ветки?
Разберём цепочку ответственности:
1. Региональный оператор (ГП «КРЭО») — обязан вывозить растительные отходы, образующиеся на придомовых территориях, в рамках единого тарифа, без дополнительной платы (Определение ВС РФ № 16-КГ23-32-К4).
2. Органы местного самоуправления — обязаны создавать и содержать места накопления ТКО, но не вывозить растительные отходы за счёт бюджета.
3. Управляющие компании — обязаны организовать сбор и передачу растительных отходов региональному оператору, но не оплачивать их вывоз сверх тарифа.
4. Жители — не обязаны заключать отдельные договоры на вывоз растительных отходов и не должны платить за это дополнительно.
Что реально можно сделать?
Проблема не в отсутствии законодательства. Проблема в нежелании чиновников исполнять закон. Вот конкретные шаги, которые могут изменить ситуацию:
1. Организация отдельного сбора растительных отходов. Вместо запретов и перекладывания ответственности — установить на придомовых территориях специальные бункеры для растительных отходов, которые будет вывозить региональный оператор по отдельному графику. Это не требует дополнительных денег от жителей — расходы покрываются тарифом.
2. Приобретение мобильных шредеров. Как показывает практика, измельчение веток и порубочных остатков позволяет утилизировать их прямо на месте или компактно складировать для последующей переработки. Один шредер может обслуживать несколько дворов.
3. Использование компостирования. Растительные отходы — это ценное органическое сырьё, а не мусор. Организация компостных площадок на придомовых территориях позволит не только решить проблему вывоза, но и получить бесплатное удобрение для озеленения.
4. Заключение договоров с ГП «КРЭО» на отдельных условиях. Если региональный оператор отказывается вывозить растительные отходы в рамках тарифа, необходимо заключить дополнительное соглашение с чётким графиком и условиями вывоза. Отсутствие такого соглашения — не основание для бездействия.
5. Судебное принуждение. Если ГП «КРЭО» продолжает отказываться вывозить растительные отходы, жители и управляющие компании вправе обратиться в суд с требованием обязать регионального оператора исполнять свои обязанности. Практика Верховного Суда РФ — на их стороне.
Вместо послесловия
Проблема растительных отходов — это не техническая проблема. Это проблема политической воли. Пока чиновники будут перекладывать ответственность друг на друга, а региональный оператор — уклоняться от исполнения судебных решений, калужские дворы будут зарастать ветками и листвой.
Но у жителей есть инструменты: обращения в прокуратуру, судебные иски, публичное давление через СМИ. И если власть не слышит голос граждан, она услышит голос судебных приставов.
Газета «За Правду и Справедливость» продолжает следить за развитием ситуации и готова предоставить площадку для публичного обсуждения конкретных решений.
Комментариев нет:
Отправить комментарий