Два взгляда на одну проблему

     Индивидуальное строительство в Малоярославце и районе в последнее время идет высокими темпами, и это радует. Но иногда покупка земельного участка и строительство дома собственников не только не радует, но и заставляет «бить в колокола», писать письма и обращения во все инстанции. Отчаявшись найти правду, в редакцию обратились жители и поведали один такой случай.

     Несколько лет назад началась индивидуальная жилая застройка целого микрорайона в с. Маклино. Участки предназначались для ведения личного подсобного хозяйства. Работа закипела, началось строительство. Но скоро радость иметь свое тихое, уютное гнездышко была омрачена начавшимся на одном из участков строительством трехэтажного 2-х подъездного дома, который по внешним признакам очень напоминал многоквартирный. Дом этот вырос даже не по халатности и попустительству власти, а при ее непосредственном участии.

     Начнем по порядку. В начале июня, на 2-ой Заречной улице дом 6 началось строительство. Совсем скоро жители микрорайона узнали, что на участке строится, скорее всего, не индивидуальный жилой дом, согласно разрешению на строительство, а многоквартирный. К тому же, в начале сентября, в Интернете и в газетах появились объявления о продаже одно и двухкомнатных квартир в данном доме. Люди обеспокоились и обратились в администрацию, но вразумительного ответа не получили. После этого жители микрорайона проводят общее собрание. На него они приглашают главу администрации С. Гольцова, который игнорирует данное мероприятие. Не дождавшись от власти никакой реакции, 7 октября 2013 г. жители пишут коллективное обращение на имя главы администрации с. Маклино, в котором указывают на нарушения градостроительного законодательства и их прав на комфортное проживание. В нарушение закона о порядке рассмотрения обращения граждан, ответа жители так и не получили. Далее собственники земельных участков обращаются к главе администрации района, где указывают все те же нарушения законодательства. 18 ноября 2013 г. заявители получают ответ, в котором указано, что 14 ноября 2013 года по данному адресу выезжала комиссия по земельному контролю. По результатам ее работы будет составлен акт, копия которого будет выслана заявителям дополнительно. Как вы уже догадались никакого акта, по окончании работы комиссии, жители не получили и 2 декабря пишут очередное обращение к главе администрации поселения и депутатам сельской думы. И, наконец, получают ответ от С. Гольцова, в котором сообщается, что по данному вопросу была создана комиссия, которая выезжала на место и дала соответствующие указания собственнику земельного участка. К ответу, на этот раз, была приложена копия акта. Обратите внимание на дату, ответ был получен 12 декабря 2013 года. Далее это будет важным моментом, пока же рассмотрим акт проверки земельного законодательства от 14 ноября 2013 года. Кстати, на момент получения ответа из районной администрации акт проверки был уже готов, почему его не предоставили заявителям сразу? В нем ничего не сказано о том, какое строительство ведется на данном земельном участке – индивидуального дома или многоквартирного, но, исходя из рекомендаций, можно сделать вывод, что комиссия все же «увидела», что данное незавершенное строительство представляет из себя многоквартирный дом. Рекомендации комиссии просто поражают, представляем выдержки из них:

- Собственнику земельного участка и незавершенного строительства Воробьеву В. В. привести в соответствие вид разрешенного использования земли в соответствии с необходимым строительством.
- В случае принятия решения и подготовки документации на многоквартирный дом собственнику Воробьёву В. В. заключить договор о намерениях с администрацией СП «Село Маклино». (при завершении строительства организовать благоустройство придомовой территории и стоянку автомобилей на земле общего пользования)

     Хорошо же у нас осуществляется земельный контроль. С такой комиссией, возглавляемой все тем же Гольцовым, можно столько дел «наворотить»… Получается, что у нас в районе, градостроительные зоны, виды разрешенного использования определяются не нормативно-правовыми актами и органами местного самоуправления, а гражданами, которые могут строить что захотят. Вместо того чтобы указать, что данный земельный участок используется не по назначению и с нарушением законодательства, комиссия предлагает собственнику недостроенного строения самому решать как он хочет его использовать. Захочет как многоквартирный жилой дом – да, пожалуйста, только надо поменять вид разрешенного использования и заключить соглашение о намерении. Более того, исходя из акта комиссии, следует, что они еще и землей общего пользования распоряжаются. Планирование территории под многоквартирную застройку очень кропотливый и важный процесс. Элементы благоустройства должны соответствовать нормам и правилам, и включают в себя стоянки для автомашин, детские площадки, зоны отдыха, место сбора ТБО и др. А тут, одним росчерком пера комиссия заявляет, стройте себе на здоровье, а по окончании строительства берите земли общего пользования для организации элементов благоустройства. Такая схема до недавнего времени практиковалась в Подмосковье, когда люди на своих «шести сотках» строили многоквартирные дома. Некоторые умудрялись возводить по пять и более этажей, но потом, соответствующие органы взялись за это дело, виновные были наказаны, а по центральным каналам показывали, как бульдозер ломает незаконные строения, но, это же Москва. У нас другое дело, все на виду и такое не возможно. Оказалось, возможно.
     Разве не знал Гольцов, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки и их изменение возможно только по результатам публичных слушаний? К тому же данный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) для которой установлен исчерпывающий перечень видов разрешенного использования, не содержащий такого вида как многоквартирная застройка. Таким образом, в данном случае, перевод вида разрешенного использования без внесения изменений в Правила землепользования и застройки (изменения зоны Ж-1 на Ж-3) невозможен вообще, даже путем проведения публичных слушаний. Конечно, знал, поэтому, втихаря от жителей 6 декабря 2013 г. «сочиняет» Постановление администрации МО СП «Село Маклино» об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для многоквартирной застройки», сознательно нарушая закон. Обратите внимание на дату – 6 декабря. 12 декабря в ответе жителям Гольцов сообщает, что была проведена проверка и даны соответствующие указания и ни слова о том, что он, своим постановлением, еще неделю назад, в нарушение законодательства, уже перевел вид разрешенного использования данного участка. Это уже «попахивает» самоуправством. Но сейчас век компьютерных технологий. Из публичной кадастровой карты жители узнают о «махинациях» Гольцова и 20 января 2014 года просят предоставить копию Постановления. Вместе с копией заявитель получает сопроводительное письмо. Это еще один «шедевр» от Гольцова, цитируем:

- Постановление было вынесено в экстренном порядке, без проведения публичных слушаний, с целью обозначения происходящего при получении технических решений служб УМП «Водоканал», РЭС, ОАО «Малоярославецмежрайгаз» и т. д. вопрос доведен до сведения депутатов СП «Село Маклино» на заседании сельской думы 13 декабря 2013 года, которая вправе отменить постановление главы администрации, предварительно рассмотрев убедительные доводы населения.

     Оказывается не жители на публичных слушаниях, не депутаты своим решением, а Гольцов своим постановлением единолично принимает решения и потом доводит до сведения депутатам, причем еще им же и указывает, что они, конечно, могут его отменить, но предварительно должны рассмотреть убедительные доводы. Какие еще нужны доводы, когда нарушается закон? Почему депутаты не отменили решение Гольцова и почему не наказали за самоуправство? Пришлось жителям писать заявление в прокуратуру, которая разобралась, выявила нарушение законодательства и внесла на постановление главы администрации протест. 10 февраля 2014 года сельская дума принимает решение об отмене постановления главы администрации и даже погрозила ему пальчиком. А что раньше депутаты не знали? Конечно, знали. Их же Гольцов ознакомил со своим постановлением еще в декабре. Может и они как-то замешаны в этой авантюре? Вот так, с нарушения закона одними и молчаливым согласием других, возникает социальная напряженность. Жители становятся заложниками неправомерных действий властей. В последнее время случаев, когда власть не выполняет возложенных на нее обязанностей или сознательно идет на нарушения становится все больше и больше. Показателен случай с Детчино, где сейчас власть обвиняет жителей, что они устроили «Майдан» в отдельно взятом поселении, но, во-первых детчинцы действуют в строгом соответствии с законом, который гарантирует им свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни, а во-вторых, именно власть своими действиями толкает население на протестные акции. Что еще должно случиться, чтобы власть повернулась к людям лицом?

 

Владимир Заболотский

     Когда статья уже была готова, во вторник, 25 марта 2014 года в СП с. Маклино прошли публичные слушания по вопросу перевода указанного выше земельного участка из градостроительной зоны Ж-1 в зону Ж-3 (для многоквартирной малоэтажной застройки). Сами публичные слушания прошли таким образом, что еще не ясно признают их состоявшимися или нет. Первоначально зал был полон. Де-юре слушания состоялись. Присутствовавшие, а точнее сказать оставшиеся, единогласно проголосовали за перевод. Де-факто, большая часть жителей, собственников земельных участков данного микрорайона, покинули зал и отказались принимать участие в голосовании. Сразу после слушаний в редакцию обратился Воробьев В. В., собственник «яблока раздора», и высказал свою позицию по данному вопросу. Вот что он пояснил:

     Данный земельный участок был мной приобретен для индивидуального строительства. Все необходимые взносы, за свет, газ, водопровод, дорогу, были уплачены в полном объеме. Жилой дом построен согласно разрешению на строительство, и размещен на земельном участке в соответствии с данным документом. Заявление о том, что строение занимает более 70% участка - не соответствует действительности. Площадь застройки составляет 476 кв. м., площадь участка 1 507 кв. м. (менее 30%). Расстояния от дома до соседних участков составляет более 8 метров, таким образом, при строительстве дома соблюдены все необходимые нормы. Дом двухэтажный с мансардой. В данном микрорайоне имеются жилые дома гораздо большего размера как по площади, так и по высоте. Прав собственников других земельных участков я ни в чем не ущемляю. На данный момент возникла необходимость перевода дома из индивидуального в многоквартирный и, соответственно, перевода вида разрешенного использования земельного участка. Как законопослушный гражданин я обратился в органы местного самоуправления для проведения необходимой процедуры – публичных слушаний. Со своей стороны обязуюсь провести целый комплекс мероприятий по благоустройству. На сегодняшний день в микрорайоне нет центральной канализации. Многие нерадивые жители сливают свои нечистоты прямо в речку Карижу. Мной был составлен проект, получены все необходимые разрешения и, как только позволит погода, начнутся работы по прокладке центральной канализации для всего микрорайона. Данные работы будут проводится за мой счет. Еще раз хочу подчеркнуть – для всего микрорайона. Никаких взносов для собственников других участков не будет. Так же за свой счет мной будет проложена дорога через овраг по дамбе, которая соединит поле с городом. Еще один важный момент - сбор и вывоз ТБО. В данное время он никак не организован, и склоны оврага постепенно зарастают мусором. Около дома будет установлена площадка с контейнером для сбора ТБО и последующего вывоза. Территория участка, как и прилегающая к нему территория будет облагорожена, появится детская площадка. Я искренне не понимаю, почему некоторые жители так рьяно ополчились на этот дом. Вполне цивилизованный путь, благодаря которому весь район получит центральную канализацию и хорошую дорогу, соединяющую их с городом. Чем так не угодил некоторым жильцам именно этот дом? Может это просто человеческая зависть?