Зачетная статья:Проблемы охраны труда в Российской Федерации и пути их решения

Оглавление 

1. Введение 

2. Теоретические аспекты охраны труда 

3. Основные проблемы охраны труда 

4. Правовые проблемы регулирования охраны труда несовершеннолетних 

5. Проблемы охраны труда в сфере малого бизнеса 

6. Пути решения проблем охраны труда 

7. Заключение 

8. Список литературы 

Введение 

Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия . Актуальность темы обусловлена тем, что, несмотря на предпринимаемые меры, уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний остается высоким. По данным Международной организации труда, ежедневно в мире около 5–6 тысяч человек лишаются жизни в результате несчастных случаев и заболеваемости на производстве, а в год число погибших доходит до 2,3 миллиона человек .

В Российской Федерации, как социальном государстве, политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, включая безопасные условия труда . Однако существует множество проблем, препятствующих полной реализации этих положений. Целью данной работы является анализ основных проблем охраны труда в России и предложение путей их решения. 

Теоретические аспекты охраны труда 

Охрана труда в Российской Федерации регулируется нормативно-правовыми актами, важнейшими из которых являются Конституция РФ (ст. 37) и Трудовой кодекс РФ (ст. 219, 220) . Согласно статье 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Трудовой кодекс конкретизирует это право и устанавливает гарантии его реализации . 

Однако, как отмечают эксперты, правовое регулирование охраны труда имеет ряд пробелов и противоречий. Например, статья 63 ТК РФ устанавливает, что трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 16 лет, что противоречит статье 37 Конституции РФ, гарантирующей право свободно распоряжаться своими способностями к труду . Это создает правовую неопределенность для несовершеннолетних работников. 

Основные проблемы охраны труда 

1. Экономия на охране труда и попустительское отношение работодателей 

Одной из ключевых проблем является нежелание работодателей вкладывать средства в обеспечение безопасных условий труда. Многие из них рассматривают охрану труда как дополнительную финансовую нагрузку, а не как необходимость . Это приводит к тому, что мероприятия по улучшению условий труда не проводятся, а существующие системы защиты не модернизируются. 

2. Несоответствие стандартов и фактических требований безопасности 

Государственные стандарты в области охраны труда не успевают за развитием новых технологий и производственных процессов. Это создает дополнительные риски для работников, так как используемые нормы могут не учитывать специфику современных производств . 

3. Недостаточное финансирование мероприятий по охране труда 

Многие предприятия, особенно в сфере малого бизнеса, стараются избежать затрат на охрану труда. Это приводит к тому, что работники не обеспечиваются необходимыми средствами индивидуальной защиты, а условия труда не улучшаются . 

4. Низкий уровень информированности и подготовки 

Как работодатели, так и работники зачастую не обладают достаточными знаниями в области охраны труда. Это связано с недостаточным обучением и низким качеством проводимых инструктажей . 

5. Неэффективный контроль и надзор 

Низкий уровень контроля за соблюдением требований охраны труда со стороны государственных органов является еще одной серьезной проблемой. В России один инспектор по охране труда приходится на 10 тысяч работающих, в то время как в Европе этот показатель значительно выше . Кроме того, плановые проверки часто announced заранее, что позволяет работодателям временно привести документацию в порядок . 

Таблица 1: Основные проблемы охраны труда и их проявления 

Проблема Проявление Последствия 

Экономия на охране труда Непроведение мероприятий по улучшению условий труда Ухудшение здоровья работников, рост травматизма 

Несоответствие стандартов Использование устаревших норм Повышенный риск аварий и несчастных случаев 

Недостаточное финансирование Отсутствие СИЗ, несовершенство рабочих мест Профессиональные заболевания, травмы 

Низкий уровень информированности Непроведение инструктажей, отсутствие обучения Несоблюдение правил безопасности, рост травматизма 

Неэффективный контроль Отсутствие надзора, коррупция Нарушения требований охраны труда остаются безнаказанными 

Правовые проблемы регулирования охраны труда несовершеннолетних 

Несовершеннолетние работники являются особо уязвимой категорией на рынке труда. Они часто не осознают опасности, которые могут возникнуть в процессе трудовой деятельности, и не могут в полной мере оценить свою защищенность . 

Основные проблемы охраны труда несовершеннолетних включают: 

· Недостаточную защиту со стороны законодательства. Нормы, установленные для взрослых работников, не всегда учитывают возрастные особенности несовершеннолетних . 

· Отсутствие достаточного контроля за соблюдением законодательства. Многие работодатели не придерживаются правил охраны труда для несовершеннолетних, а количество инспекций недостаточно . 

· Занятость на опасных видах работ. Несовершеннолетние часто работают с опасными веществами, на высоте или с тяжелыми предметами, что может привести к травмам и заболеваниям . 

Для решения этих проблем необходимо ужесточить ответственность работодателей за нарушение правил охраны труда, а также разработать специальные программы обучения и информирования для несовершеннолетних работников . 

Проблемы охраны труда в сфере малого бизнеса 

В сфере малого бизнеса проблемы охраны труда проявляются особенно остро. Основными из них являются: 

· Отсутствие жестких требований при создании нового предприятия. В России предприниматель может открыть бизнес и только затем в течение года провести специальную оценку условий труда. В Европе же сначала требуется создать безопасные рабочие места и только затем нанимать персонал . 

· Неверное распределение финансовых средств. Малые предприятия часто экономят на охране труда, не понимая, что безопасные условия повышают производительность и мотивацию работников . 

· Отсутствие системности в управлении охраной труда. Недостаток непрерывного внутреннего контроля не позволяет совершенствовать процесс управления и улучшать условия труда . 

· Отсутствие профсоюзных организаций, которые могли бы защищать права работников. На предприятиях с профсоюзами уровень травматизма значительно ниже . 

Пути решения проблем охраны труда 

1. Совершенствование обучения и информирования 

Необходимо разработать поэтапные программы обучения для работодателей и работников, разделенные на информационные блоки. Это позволит сократить время и затраты на обучение, а также повысить его эффективность . Кроме того, следует внедрить единую информационную базу, содержащую данные о условиях труда, результатах специальной оценки и др. . 

2. Ужесточение контроля и надзора 

Для повышения эффективности контроля необходимо увеличить количество инспекторов по охране труда, а также проводить внеплановые проверки предприятий . Это позволит своевременно выявлять нарушения и принимать меры по их устранению. 

3. Развитие культуры охраны труда 

Важным аспектом является формирование культуры безопасности среди работодателей и работников. Это включает осознание ответственности за жизнь и здоровье, а также соблюдение требований охраны труда . 

4. Совершенствование законодательства 

Необходимо устранить пробелы и противоречия в законодательстве, особенно в части регулирования труда несовершеннолетних. Также следует ужесточить санкции за нарушение требований охраны труда, вплоть до уголовной ответственности . 

5. Стимулирование работодателей 

Государство должно предоставлять льготы и субсидии предприятиям, которые активно внедряют системы управления охраной труда и улучшают условия труда работников . 

Таблица 2: Предложения по решению проблем охраны труда 

Предложение Механизм реализации Ожидаемый эффект 

Совершенствование обучения Разработка поэтапных программ, создание информационной базы Повышение компетентности работников и работодателей 

Ужесточение контроля Увеличение количества инспекторов, внеплановые проверки Снижение количества нарушений и травматизма 

Развитие культуры охраны труда Проведение семинаров, тренингов, информационных кампаний Осознание важности безопасности, снижение рисков 

Совершенствование законодательства Устранение пробелов, ужесточение санкций Усиление защиты прав работников 

Стимулирование работодателей Предоставление льгот и субсидий Повышение мотивации к улучшению условий труда 

Заключение 

Охрана труда остается одной из наиболее актуальных проблем в Российской Федерации. Несмотря на предпринимаемые государством меры, такие как принятие Комплекса мер по стимулированию работодателей к улучшению условий труда , многие вопросы остаются нерешенными. 

Основными проблемами являются экономия на охране труда, несоответствие стандартов, недостаточное финансирование, низкий уровень информированности и неэффективный контроль. Для их решения необходимо совершенствовать обучение, ужесточить контроль, развивать культуру безопасности, совершенствовать законодательство и стимулировать работодателей. 

Особого внимания требует охрана труда несовершеннолетних, которые являются наиболее уязвимой категорией работников. Необходимо разработать специальные нормы, учитывающие их возрастные особенности, и обеспечить строгий контроль за их соблюдением. 

В конечном счете, обеспечение безопасных условий труда является не только правовой обязанностью, но и моральной ответственностью работодателей и государства. Только совместными усилиями можно достичь значительного снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 

Когда же появится здесь пандус

 

Это Грабцевское шоссе дом 77. В этом подъезде живет инвалид. УК Техно Р подняли плитку на входе в подъезд.  На мое обращение поправить ситуацию с июня 2025 года до сего времени так и не определился директор УК ,"Техно Р"  он же депутат Думы Александр Артамонов. Появилась информация, что 15 октября выедет комиссия и будет смотреть.  

Кто же в Калужской области наделён противодействовать коррупции

 1 октября я вывесил материал Бонни и Клайд из Единой России. Его можно посмотреть здесь. Его разослал в ряд инстанций. В том числе в комиссию по противодействию коррупции в Калужской области. Вот ответ.

А это ответ Министерства которое утверждает тарифы на электроэнергию. Они должны бы заинтересоваться, но не получилось.

Конечно я направил статью и в прокуратуру. 

Достояние Калуги Березуйский овраг

Городскому Голове Города Калуги Д.А. Денисову

Уважаемый Дмитрий Александрович!

На сегодня Березуйский овраг превратился в свалку ТБО. Это выпукло заметно после увядания травы. Прошу поделиться информацией, кто должен убирать этот овраг и когда там уберут ТБО.

На конференцию, посвященную памяти И.С.Соколова-Микитова 30—31 мая в Областной научной б-ке им. В.Г.Белинского. В.Н.Фридгельм

Скромная природа тех мест, где я провел первые годы моей сознательной жизни, не блистала пышной красотой… Это был обычный русский простор: поля, леса, деревни с соломенными и деревянными кровлями, поросшими бархатным мхом, с тусклыми маленькими оконцами, из которых выглядывали бледные лица людей. Едешь, едешь, бывало, десятки верст, и как бы не изменяется, почти не движется окружающий вас пейзаж. И.С.Соколов-Микитов 

ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЫ КОНШИНЫ В КАЛУЖСКОМ И ПЕРЕМЫШЛЬСКОМ УЕЗДАХ КАЛУЖСКОЙ ГУБЕРНИИ

Почетный гражданин Серпухова, владелец мануфактур (1), купец 1-й гильдии Николай Николаевич Коншин старший (1833—1918) стал приобретать земли Калужской губернии еще в 60-х годах девятнадцатого века. В близлежащем к Серпухову Тарусском уезде в 1860 году им была приобретена земля у дворян Неведомских, состоящая из сел Покровского, Комарева и сельца Тростье (1000 десятин) (2). Чуть позже его жена Ольга Николаевна (3) приобрела в Тарусском уезде при селе Калугине две пустоши (529 ½ дес. земли) с господским домом у Е.А.Вагнер (4).

В 1882 году род Коншиных был возведен в потомственное дворянство в воздание заслуг на поприще отечественной промышленности в течение 200 лет (5).

В 1889 году уже Потомственный дворянин Николай Николаевич Коншин старший через своего поверенного обратился в Калужский окружной суд с просьбой о выдаче ему залогового свидетельства на его имение, располагавшееся в Калужской губернии Калужском и Перемышльском уездах при селе Ромоданове с деревнями. Так как Н.Н.Коншин старший жил в Москве то это залоговое свидетельство нужно было представить для залога в Московский земельный банк. В этом документе указано количество земли, принадлежавшей Н.Н.Коншину старшему – 2914 дес. 1800 саженей, приобретенных по шести купчим (6).

Серпуховской почетный гражданин купец 1-й гильдии Николай Николаевич Коншин старший 20 ноября 1872 года был введен во владение недвижимым имением, состоящим в Калужском уезде при селениях Ромоданове, Чижовке, Игумнове, Квани, Верховой, Рождествене, Грачах, Шопине, Воровой, Секиотове, Пучкове, Еловке и в Перемышльском уезде при селениях: Колюпанове, Животинкине, Горенском, Сивкове, Верхней и Нижней Вырке и с принадлежащими «к оному имению землями, лесами, водами, разного рода строениями и заведениями». Имение было приобретено на публичном торге при Калужском окружном суде 12 октября 1872 года от Мосальского купца А.А.Титова.

Следующая покупка была совершена 4 сентября 1873 года на публичном торге, произведенном в Калужском окружном суде. Тогда было приобретено недвижимое имение, принадлежащее мосальскому купцу А.А.Титову, доставшееся ему от вдовы полковника Марии Петровны Шпигельберг и жены подполковника Мелании Петровны Эндагуровой (наследниц Ивана Малофеевича Олонкина) по купчей крепости, совершенной в тверской палате гражданского суда 18 ноября 1866 года. Это имение состояло из половины лесного участка под № 4. Северо-восточная часть этого участка принадлежала купцу А.Н.Мамонтову и отделенная просекой земля крестьян дер. Секиотовой. С запада находилась земля крестьян села Рождествена, отделенная речкой Барановкой. Юго-западная часть участка № 4, принадлежавшая теперь Н.Н.Коншину, составляла 125 десятин, в т.ч. до 7 десятин покосу, остальная под лесом, который по условию сводится наследниками купца Мешкова. Н.Н.Коншин старший введен во владение был 10 октября 1873 года, стоимость земли – 631 руб. серебром.

24 июля 1874 года введен во владение «ненаселенной землей в количестве 875 дес.», купленной у потомственного почетного гражданина А.Н.Мамонтова. Земля эта находилась в Калужском уезде в четырех участках лесной дачи (9, 11, 13) и половине участка № 3. Участок № 3 был куплен Мамонтовым на публичном торге в Калужском окружном суде 29 октября 1870 года. Стоимость земли -- 7000 руб. серебром.

14 января 1875 года свою землю, состоящую при деревнях Верхней и Нижней Вырке, продали калужская купеческая дочь М.Ф.Мешкова, крестьянка Медынского уезда А.Ф.Панкова и жена калужского мещанина М.Ф.Заверина (урожд. Мешкова). 250 десятин пахотной, луговой и под срубленным лесом, находившуюся в смежности с участком № 3, принадлежащим покупщику, с усадьбами и лугами крестьян дер. Верхней Вырки; с востока полевой землей покупщика и наделами крестьян дер. Сивково и Животинки; с юга – речкой Выркой, прудом и наделом крестьян дер. Нижней Вырки; с запада – лугом покупщика и наделом крестьян дер. Нижней Вырки. Досталась эта земля Мешковым по духовному завещанию от отца калужского купца Ф.И.Мешкова в 1871 году. Стоимость земли – 2000 руб. серебром. Введен во владение 250 десятинами, кроме леса, проданного под сруб купцу Шибаеву.

14 июня 1878 года введен во владение землей, приобретенной у временного калужского купца В.С.Розанова, состоящей в Калужском уезде в даче села Ромоданова (участке № 2 – 175 десятин) и в половине участка № 4 – 125 десятин. Всего 300 десятин земли с растущим на ней лесом, граничат с землей крестьян села Ромоданова, дер. Секиотова, частью участка № 4 (Н.Н.Коншина), крестьянской землей дер. Желыбина, села Рождествена и землей г-жи Давыдовой. Стоимость сотавляла 4500 руб. серебром. Земля с растущим на ней лесом досталась В.С.Розанову от почетного гражданина А.Н.Мамонтова по купчей крепости 23 мая 1874 года.

10 мая 1880 года кол. асессор И.Н.Давыдов продал «в вечное и потомственное владение», принадлежащую его жене Н.А.Давыдовой, землю 200 дес. 1800 саженей, состоящую при селе Ромоданове в смежности с землями сел Рождествено, Чижовки, дер. Верховой, Квани, села Ромоданова, доставшуюся ей от купца В.С.Розанова по купчей крепости, совершенной 23 сентября 1875 года. Стоимость земли – 12000 руб. серебром (7).

Так по частям в конце XIX века серпуховской купец Н.Н.Коншин старший собрал земли старинной дворцовой вотчины с народным названием Гамаюнщина. 

7 января 1877 году почетный гражданин Н.Н.Коншин продал часть имения (2000 десятин земли Калужского и Перемышльского уездов) «товариществу» Коншиных. «Товарищество» состояло из сыновей Н.Н.Коншина – Николая Николаевича младшего и Ивана Николаевича. Позже, когда купцы Коншины получили дворянское достоинство, их производство стало иметь льготы. «Товарищество» как коллективное учреждение потомственных дворян освобождалось от уплаты дворянских налогов (8).

Николай Николаевич младший и Иван Николаевич «заключают договор о продаже отцом Николаем Николаевичем Коншиным «Товариществу мануфактур Н.Н.Коншина в Серпухове» земли в Калужском и Перемышльском (2000 дес.) и Тарусском (1000 десятин) уездах (9).

В ведомости дачам Калужского уезда числились земли за Потомственным почетным гражданином Н.Н.Коншиным и «Тов-ом Н.Н.Коншина в Серпухове». Также землями Ромодановской волости владели общества крестьян сел Ромоданова и Игумнова (10). В том числе в даче «Остоки» Андреевской волости Перемышльского уезда, которая принадлежала Н.Н.Коншину старшему, числилось 911 десятин (управляющий в 1905 г. Ф.П.Шварцер); в даче «Осеки» Андреевской волости, которая принадлежала «Товариществу мануфактур Коншиных», числилось 682 десятины (11). В 1876 году потом. поч. гражданин Н.Н.Коншин просил через своего поверенного об отпуске на охрану своей лесной дачи «Вырка», расположенной в 15 верстах от Перемышля, пяти человек горцев, состоящих под надзором полиции. Проживать они должны в сторожках, расположенных в 2-х верстах друг от друга (12).

Раздробленные на мелкие участки земли были вновь собраны в единое целое. Вновь эти земли достались хорошему хозяину, который вел дела до самой своей смерти в 1918 году. Как же произошло это раздробление?

Старинная дворцовая вотчина в Калужском уезде селе Ромоданове с деревнями 285 дворов (1690 чети) (13) была пожалована князю Григорию Григорьевичу Ромодановскому в 1678 году за оказанные им услуги («многия над неприятелями одержал победы») (14). 28 ноября 1716 года во владения вотчиной вступил кн. Федор Юрьевич, получив их после смерти дяди кн. Михаила Григорьевича Ромодановского (15).

Сын князя Федора Юрьевича Ромодановского Иван получил вотчину после смерти отца в 1717, а после его смерти в 1730 эти земли перешли к дочери Ивана – Екатерине Ивановне Головкиной. В 1740 году дворянин Никита Никитич Демидов приобрел имение в Калужском уезде Пасынковом стану (16).

Еще при жизни Никита Никитич Демидов составил завещание и по разделу в 1758 году Ромодановская волость досталась сыну Алексею. Алексей Никитич не смог приумножить свою часть. Он наделал долгов и продал «недвижимое Калужского уезда имение село Ромоданово с приписными к нему селами Николаевским, Рожествено, Покровским с деревнями с принадлежащими к ним пустошами, с людьми, со крестьяны и со всеми угодьями… в [1]770 году господину генерал-майору Познякову» (17).

В 1781—1782 году в уплату долгов по векселям было описано недвижимое имение дворянина Алексея Никитича Демидова, состоящее в селах Ромоданове, Чижовке, Рождествене и деревнях Верховой, Квани, Шопино и Воровой Калужского уезда (18). После смерти Алексея Никитича Демидова в 1786 году Иван Андреянович Позняков женился на жене Алексея Никитича -- Пелагее Ивановне Демидовой и в 1791 году она приобрела имение от Познякова через дарение (19).

10 июня 1789 года имение вновь было продано провиантмейстеру Ивану Малофеевичу Олонкину. В 1811 году в своем завещании он отдал имение в пожизненное владение своей жене Настасье Михайловне Олонкиной в опеку, отрешив сына Петра «за нанесенные оскорбления». Движимое и недвижимое имение в Смоленской, Калужской и Тверской губернии завещалось в пользу его внуков мужского пола. По сказкам 7-й ревизии, поданным в 1816 году, за оберпровиантмейстершей состояло имение Калужского уезда в селе Ромоданове 103 души (муж. пола), деревнях Квани 50, Верховой 61, Воровой 68, Шопино 76, селах Никольском 86, Рождествене 89, деревнях Еловке 61, Пучково 73, Секиотово 99, Игумново 65; Перемышльского уезда в деревнях Секиотово 48, Горенской 38, Животинкино 76, Колюпаново 114, Нижней Вырки 14, Верхней Вырки 119; Жиздринского уезда селе Толстошееве 145, деревне Катовичах 21(?), Есенках 18. Всего 1403 души мужского пола (20). В другом архивном деле за 1838 год перечислены те же населенные пункты и еще деревни Сивково и Грачи (21).

И.М.Олонкин не мог предположить, что его внук Иван Петрович за свою жизнь сделает столько долгов, что огромное имение, так бережно хранившееся в целости его дедом, будет распродано за долги.

В 1859 году описывалось имение умершего поручика Ивана Петровича Олонкина за долги (707053 руб. асс.). На обеспечение долгов наследницы И.П.Олонкина (его сестры М.П.Шпигельберг и М.П.Эндогурова) представили имение, состоящее в Калужской губернии в Калужском, Перемышльском и Жиздринском уездах (22). Получено оно было от бывшей жены Алексея Никитича Демидова, а позже Позняковой 10 июня 1789 года (23).

Двадцатый век принес на эту землю более серьезные испытания. 29 января 1919 года Комитет рабочих и мастеровых при подъездных путях и лесных дачах «Т-ва мануфактур Коншиных в Серпухове» сообщал в Калужский совнархоз, что с 24 декабря 1918 года высшим советом народного хозяйства утверждено правительственное правление национализированных фабрик бывшего «Т-ва мануфактур Коншиных» (24). Вместе со смертью владельца этих земель в 1918 году закончилась эпоха личного землевладения.

Примечания

1. Мануфактура – прядильная, ткацкая фабрика.