Миграционная политика Калужской области в последние годы превратилась в сложный клубок противоречий, где меры по ужесточению миграционного режима соседствуют с попытками привлечения «нужных» мигрантов, а риски для общественного здоровья — с экономической необходимостью. Этот критический обзор исследует напряженность и последствия современного подхода региона к вопросу миграции.
Ужесточение политики: радикальные меры и их последствия
В 2025 году Калужская область объявила о готовности к выдворению иностранцев, включенных в реестр контролируемых лиц, с 1 мая. Эта мера стала логическим продолжением курса, начатого в 2022 году, когда регион в одностороннем порядке приостановил участие в государственной программе содействия добровольному переселению соотечественников. По словам губернатора Владислава Шапши, программа из инструмента возвращения «русских людей» превратилась в «лазейку для мигрантов, которые не знают русский язык, не ассимилируются в нашем обществе».
Статистические последствия этих мер впечатляют: за два года после выхода из программы в области в четыре раза сократилось количество выданных разрешений на временное проживание, на треть уменьшилось число лиц, поставленных на миграционный учет, вдвое сократилось предоставление гражданства. Власти также сообщают о снижении на 36% количества преступлений, совершенных иностранцами.
Однако возникает критический вопрос: не являются ли эти меры популистским решением сложных демографических и экономических проблем? Полный запрет на привлечение иностранных работников в сферу культуры, спорта и организации досуха выглядит скорее символическим жестом, чем продуманной стратегией.
Экономическая необходимость против политической риторики
При всей жесткости миграционной политики, власти области вынуждены признать экономическую реальность. Как заявил губернатор Шапша, «полный отказ от труда мигрантов — утопия», отметив, что ни один губернатор не сможет справиться без migrant labour.
Это признание отражает фундаментальное противоречие: Россия в целом переживает демографический кризис, с населением, сократившимся до 146 миллионов человек и продолжающим уменьшаться. Калужская область не исключение — ей необходимо восполнять трудовые ресурсы, но при этом вынуждена балансировать между экономическими интересами и общественными настроениями.
Исследования показывают, что для привлечения высококвалифицированных специалистов регионам необходимо создавать привлекательные условия: развитые трудовые рынки, высокие доходы, доступное жилье, благоприятную бизнес-среду. Сможет ли Калужская область с ее жесткой миграционной политикой конкурировать за ценные кадры — открытый вопрос.
Риски для общественного здоровья: научные данные
Научное исследование, проведенное на основе данных по Калужской области за 2007-2020 годы, выявило корреляцию между миграционными процессами и распространением социально опасных заболеваний. Была обнаружена связь между миграцией и динамикой распространения ВИЧ-инфекции, коклюша, а также некоторых заболеваний пищеварительной системы.
Особую озабоченность вызывает тот факт, что в группе заболеваний органов пищеварения была выявлена связь не только с общей миграцией, но и тенденция к корреляции с внутренней миграцией из других регионов России. Это ставит под сомнение эффективность политики, ориентированной исключительно на ограничение международной миграции.
Пандемия COVID-19 дополнительно осложнила ситуацию, оказав влияние на социально-экономическое положение китайских мигрантов в России и вызвав структурные изменения в этническом бизнесе. Критически важно, что система здравоохранения области испытывает дополнительную нагрузку в связи с необходимостью обслуживания мигрантов.
Сравнительный контекст: региональные особенности миграционной политики
Калужская область не одинока в своих попытках регулировать миграционные процессы. Исследование, охватывающее регионы Центрального федерального округа в 2014-2022 годах, показывает, что практика введения запретов на трудоустройство иностранцев слабо влияет на ключевые экономические показатели регионов-протекционистов.
Например, в Тверской области после введения ограничений количество оформленных патентов сократилось, но международная трудовая миграция в целом уменьшилась незначительно — произошло изменение состава иностранной рабочей силы в пользу категорий, которым не требуется патент. Это демонстрирует ограниченную эффективность запретительных мер — мигранты находят способы их обхода.
Альтернативный подход: интеграция вместо ограничений
В противовес ограничительной политике, на федеральном уровне разрабатываются подходы к социальной и культурной интеграции иностранцев. В 2024 году прошло совместное заседание комиссии Государственного Совета по кадрам и Агентства стратегических инициатив, где обсуждались механизмы интеграции иностранцев, разделяющих «традиционные российские духовно-нравственные ценности».
Губернатор Шапша, участвуя в этом мероприятии, отмечал растущее число людей из западных стран, рассматривающих возможность переезда в Россию. Это указывает на потенциальное изменение миграционной парадигмы — от трудовой миграции из стран СНГ к привлечению «ценностно близких» переселенцев из западных стран.
Заключение: необходим сбалансированный подход
Миграционная политика Калужской области демонстрирует классическую дилемму между экономической целесообразностью и общественно-политическими трендами.
1. Жесткие ограничительные меры могут дать быстрый политический эффект, но их экономические последствия и долгосрочная эффективность вызывают вопросы.
2. Акцент на репрессивных методах без создания комплексной системы интеграции ведет к маргинализации мигрантов и росту социальной напряженности.
3. Игнорирование научных данных о взаимосвязи миграции и распространения заболеваний может создать дополнительные риски для системы здравоохранения.
Калужской области, как и России в целом, необходим сбалансированный подход, сочетающий разумный контроль миграционных потоков с эффективной интеграционной политикой, инвестиции в современные системы мониторинга и управления миграционными процессами, и главное — честный публичный диалог о реальных потребностях и рисках, связанных с миграцией. Только такой подход позволит превратить миграцию из источника проблем в ресурс развития в условиях демографического кризиса.
