Кто в ответе за все, при переходе на прямые расчеты за коммунальные услуги

Опубликовано в журнале "Председатель ТСЖ" №1(99)2016 

При использовании данного материала ссылка на источник обязательна ©«Председатель ТСЖ»

«Прямые расчеты» – это внесение потребителем платы за коммунальные услуги через платежных агентов (или на прямую) непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации (РСО), которая осуществляет поставку коммунальных ресурсов по договору с исполнителем коммунальных услуг.

Такие расчеты регламентируются статьей 155 ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 05 мая 2011 № 354.

1. При этом стоит обратить внимание на существенное отличие прямых расчетов от прямых договорных отношений между потребителями и РСО.

1.1. Прямые расчеты – способ внесения платы за коммунальные услуги потребителем, который несет обязательства по соответствующей оплате перед управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, и не влечет возникновения договорных отношений между потребителем и РСО.

Иначе говоря, так называемые прямые расчеты - это лишь особый способ исполнения обязательства собственников помещений перед исполнителем коммунальных услуг, само обязательство при этом остается неизменным.

Поэтому, очевидно, принятие собственниками помещений решения вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую РСО не снимает с УК как исполнителя коммунальных услуг обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.

Аналогичные выводы изложены в Решении ВС РФ от 05.05.14г. № АКПИ14-197, Определении ВС РФ от 06.07.15г. по делу № 310-КГ14-8259, А68-1080/2014.

1.2. Прямые договорные отношения между потребителями и ресурсоснабжающими организациями возникают только в случаях:

- при непосредственном управлении собственниками МКД;

- когда способ управления МКД не выбран либо выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14, 15 Правил № 354.

В остальных случаях исполнителями коммунальных услуг являются – управляющие организации, ТСЖ, ЖСК.

1.3. При этом плата за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, вносится исполнителю даже при наличии прямых расчетов с РСО.

2. Основание и алгоритм для перехода на прямые расчетыс ресурсоснабжающими организациями.

Основанием для перехода на прямые расчеты с РСО является решение общего собрания собственников помещений в МКД (членов ТСЖ, ЖСК), принятое в соответствии с требованиями ЖК РФ. Такое решение не требует согласования с органами публичной власти, а также с правлением товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, управляющей либо ресурсоснабжающими или другими организациями. Принятие такого решение является обязательным для всех потребителей.

2.1. Провести общее собрание собственников помещений МКД на котором вынести вопрос: «Изменение порядка внесения платы за коммунальные услуги (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение), путем оплаты непосредственно в ресурсоснабжающую организацию (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме)».

2.2. Определить на собрании дату перехода.

2.3. Направить копию Протокола общего собрания в адрес исполнителя коммунальных услуг (Управляющей организации, ТСЖ, ЖСК) и ресурсоснабжающей организации.

3. Кто ответит за долги собственников помещений за коммунальные услуги при прямых расчетахс ресурсоснабжающими организациями.

В связи с тем, что обязательство между РСО и УК (ТСЖ) остается неизменным. Значит, управляющий МКД отвечает перед РСО за надлежащую оплату поставленного в МКД коммунального ресурса. Поэтому суды удовлетворяют иски РСО о взыскании с УК (ТСЖ) задолженности за коммунальный ресурс за вычетом сумм, поступивших от потребителей.

Аналогичные выводы изложены в Определениях ВС РФ от 25.12.14г. № 308-ЭС14-7187, от 29.08.14г. № 303-ЭС14-525, Постановлении АС Поволжского округа от 28.01.15г.                    № Ф06-19378/2013, Постановлении АС Уральского округа от 22.07.15г. № Ф09-4294/15, Постановлении АС Центрального округа от 22.05.2015 № Ф10-786/2015.

4. Кто выставляет платежные документы?

С учетом того, что управляющий МКД сохраняет статус исполнителя коммунальных услуг, на него распространяется действие пп. "г" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которому именно исполнитель обязан производить расчет размера платы за коммунальные услуги. Поэтому в судебных разбирательствах, предметом которых является заключение договоров ресурсоснабжения при условии принятия общим собранием собственников помещений решения о внесении платы за коммунальные услуги напрямую РСО, суд принимает примерно следующую формулировку условия договора: исполнитель коммунальных услуг указывает в платежных документах, представляемых собственникам, нанимателям помещений в МКД не позднее 1-го числа месяца, следующего за расчетным, реквизиты РСО.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 23.07.15г. по делу № А17-7605/2014.

В ситуации, когда одновременно УК и РСО выставляют платежные документы на оплату коммунальных услуг, суд будет на стороне УК. В частности, АС Западно-Сибирского округа поддержал орган Госжилнадзора, который выдал РСО предписание прекратить выставлять платежные документы собственникам помещений, поскольку исполнителем коммунальных услуг является УК (Постановление от 20.07.15г. № Ф04-18454/2015).

Арбитры полагают, что если признать право РСО выставлять собственникам помещений счета на оплату коммунальных услуг, потребленных в жилых помещениях, то это будет означать, что собственники помещений являются абонентами РСО, что возможно только при непосредственном управлении домом (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 19.06.15г. № Ф04-19819/2015).

                              *****

Таким образом, данный вариант внесения платы не позволяет УК (ТСЖ, ЖК) достигнуть цели отстраниться от предоставления коммунальных услуг.

Наоборот, выведение денежных потоков из сферы полномочий управляющего МКД может привести к неожиданным последствиям.

Председатель правления

ТСЖ «Альтаир»

г. Красноярск

Колесников Виктор Алексеевич

4 1

Почему пробки в Балабаново

 В субботу был в Балабанове. Увидел пробку на пустом месте. Из-за ям на дороге машины за цикл светофора, что бы подвеску не угробить проезжали штуки три. Это ББК, куда смотрит Министерство, куда смотрят администрации района и города. Дело пустяшнее а воздвигли проблему. Одно ощущение - все они страдают пофигизмом. Буду доставать, авось получется

Министру  дорожного хозяйства

Калужской области

О.В. Ивановой.

  

Уважаемая Ольга Владимировна!

    В редакцию газеты обратился житель города Балабаново, Лунев Петр Иванович, проживающий по улице Лесной дом 4 кв. *, телефон Лунева 8 915 895 02 ** по вопросу состояния проезжей части дорог в Балабаново. Проезд через тунель под железнодорожным полотном в южной части города является дорогой областного значения. Из-за того что на проезжей части ямы движение транспорта затруднено. Это создает пробку в этом месте.

Прошу поделиться информацией о сроках приведения данного участка дороги в стандартное состояние.

Ответ прошу направить только  по электронному адресу указанному в бланке письма.

Копию ответа прошу направить заявителю.

Редактор                                                                                                      

  В.А. Горбатин.  

О дороге в Ястребовке

Уважаемый Вячеслав Александрович!

Рассмотрев Ваше обращение по вопросу жителей дер, Ястребовка Ферзиковского района об асфальтировании улицы, сообщаю следующее.

Участок автодороги от деревни Ястребовка к Рожковекому лесничеству в направлении д. Песочня является автомобильной дорогой местного значения СП «Деревня Ястребовка»

По информации, предоставленной главой администрации СП «Деревня Ястребовка», в 2016 году планируются мероприятия по поддержанию автомобильной дороги п. Рожковского лесничества протяженностью 0,3 км в проезжем состоянии за счет средств местного бюджета, выделенных на ее содержание.

Министр 

Ольга Иванова

Послесъездие

28 июля 2016 года в Москве на площадке «Культурного центра ЗИЛ» состоялся первый всероссийский съезд Ассоциации активных собственников жилья. Мероприятие проводится при поддержке Министерства строительства и ЖКХ РФ. Начну с благодарности организаторам за возможность общения с коллегами и возможность понимания куда гнет Андрей Чибис. Пытаюсь понять причину съезда. Что можно получить в сухом остатке? Если создание общероссийской организации, то кто будет лидером? Или просто под выборы создать свою организацию. Сегодня было два заместителя Председателя комитета ГД по ЖКХ Александр Сидякин и Павел Качкаев, оба от Единой России. Надо отметить, что они были модераторами рабочих групп. К слову сказать, модерация шла сложно. С одной стороны, модераторы вели себя как боги на олимпе, а с другой стороны, жилищный актив привык по простому и никакого барства терпеть не хочет. Модераторы к тому же демонстрировали незнание законов и незнание ситуации в ЖКХ в том числе и Сидякин и Разворотнева. Более того, накопившиеся вопросы в большинстве своем так и остались у граждан. Получался монолог и любование своей идеи. Слово давали в основном своим, заранее согласовав вопросы. Мне стыдно за председателя ТСЖ из Калуги. Хороший Председатель, она задала вопрос по действиям муниципалитета по общежитиям, в природе не существующих действий.  Я пытался по демократически, тянуть руку, задать вопрос после выступления Сидякина, когда он заявил, что государство все свои обязательства погасило. Это не так. Первое, взять Калугу. По судебным решениям город должен провести ремонта на 4 миллиарда рублей, в год имея возможность выделять не более 150 миллионов рублей. Почему государство не признает эти долги. И второе, по 185 ФЗ производили капитальный ремонт. В Калужской области, а и в других регионах ситуация похожая, вместо комплексного ремонта домов, производили частичный ремонт. Что бы отчитаться о большем количестве отремонтированных домов. Это тоже долги государства. Не удалось пробиться к микрофону, написал записку, но без ответа. Вступление Андрея Чибиса понятно. Гнет свою линию. Опять лицензирование Председателей ТСЖ. Юлия Белихова по окончанию общаясь с представителями регионов говорила, что в состав создаваемой Ассоциации активных собственников жилья должны войти юридические лица представляемые руководителями региональных ассоциаций. Желательно, что бы эти руководители не лежали под исполнительной властью, так где же взять таких.

Директор Ассоциации ТСЖ «Комфорт»

Вячеслав Горбатин.

Клуб сгорел, но все довольны

В ответ на Ваше обращение о предоставлении информации о 'сроках восстановления сгоревшего клуба в деревне Ястребовка Ферэиковского района министерство культуры и туризма Калужской области сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным Законом от 06.l0.2003 No l3l-ФЗ «06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры ОТНОСИТСЯ к вопросам местного значения.

По информации администрации муниципального района Ферзиковский район в 2008 году клуб в д. Ястребовка в результате пожара пришел в непригодное для использования состояние. Вместе с тем, в бюджете сельского поселения «Деревня Ястребовка» ежегодно планируются денежные средства на проведение культурно-массовых мероприятий для населения, которые проходят на базе сельской библиотеки, на открытой летней эстраде и в Желябушском сельском доме культуры. За 2015 год на территории сельского поселения «Деревня Ястребовка» было проведено 112 культурно-массовых мероприятий:

Жалоб от жителей деревни Ястребовка на отсутствие мест проведения праздничных и других культурно-массовых мероприятий в министерство культуры и туризма Калужской области, в адмннистрацию муниципального района «Ферзиковский район» и в администрацию сельского поселения «Деревня Ястребовка» не поступало.

Министр 

Павел Суслов