Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее- министерство) в рамках компетенции рассмотрело обращение Белова Ю.Б. и сообщает следующее.
Пунктом 59 правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологи Российской Федерации (далее – Минприроды России) от 24.07.2020 №477, (далее – Правила охоты) запрещается нахождение в охотничьих угодьях вне сроков охоты, а в сроки охоты без разрешения на добычу охотничьих ресурсов с собаками, не находящимися на привязи, за исключением нахождения с собаками охотничьих пород в зонах нагонки и натаски, которые определены в документах территориального охотустройства. В тоже время приказом Минприроды России от 31.08.2010 335 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре» создание участков нагонки и натаски собак не предусмотрено.
Правилами охоты охота на зайцев с гончими собаками может осуществляться с 15 сентября по 28 (29) февраля. Нагонку и натаску собак можно осуществлять в эти сроки. Нагонка и натаска в период размножения зайцев и других животных (с марта по сентябрь) нецелесообразна.
Деятельность общественных инспекторов по охране окружающей среды и порядок взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды определена приказом Минприроды России от 12.07.2017 No 403 «Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды». В соответствии с данным приказом, общественные инспекторы могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль). Удостоверение общественного инспектора по охране окружающей среды не дает гражданам право осуществлять федеральный государственный охотничий контроль (надзор) и производственный охотничий контроль. При осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) в общедоступных охотничьих угодьях охотинспектор вправе привлекать граждан только в качестве свидетелей или понятых.
Закон Калужской области от 22.06.2018 359-ОЗ «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Калужской области» (далее - Закон 359-ОЗ) принят в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 24.07.2009 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Методические рекомендации по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утвержденные приказом Минприроды России от 01.12.2017 № 646, (далее – Методические рекомендации) по своей правовой природе не обладают признаками нормативного правового акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, и носят рекомендательный характер - в их содержании используются формулировки, указывающие на рекомендательный характер документа («рекомендуется» по всему тексту).
Одновременно сообщаем, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.11.2021 No 3144-р «О стратегическом направлении в области цифровой трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» в нашем регионе принимаются меры по увеличению доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде.
Переход на прием заявлений от граждан на получение разрешений на добычу охотничьих ресурсов в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при заполнении заявлений на портале государственных и муниципальных услуг (далее – портал Госуслуг) исключает необоснованные временные, финансовые, организационные и иные издержки для заявителей, а также обеспечивает равные возможности доступа физических лиц к добыче лимитированных видов охотничьих ресурсов и кабана.
На основании вышеизложенного в существующей процедуре принятия решения при распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов, в рамках которой учитывается время (число, месяц, часы и минуты) регистрации заявлений, отсутствуют предпосылки к коррупционным проявлениям.
Таким образом, Закон №359-ОЗ соответствует требованиям законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Разрешения на добычу пернатой дичи, пушных животных, а также на копытных распределяются между физическими лицами в порядке очередности поступления от них заявлений. Регистрация заявлений, поступивших через портал Госуслуг осуществляется автоматически в электронном виде с указанием даты и времени с точностью до секунды. Регистрация заявлений, поданных в министерство в бумажном виде, осуществляется в информационной системе электронного документооборота и контроля «Садко 3.0» также с фиксацией даты и времени подачи заявлений. Это обеспечивает максимальную прозрачность подачи заявлений и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Заявление на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов подается в уполномоченный орган лично либо по почте заказным письмом с уведомлением и описанием вложения; либо в электронном виде с использованием портала Госуслуг. При этом разрешение может быть выслано заявителю по почте заказным письмом с уведомлением, поэтому приезжать в министерство в таком случае не нужно. С 2025 года разрешение на добычу охотничьих ресурсов и охотничий билет можно получить в виде электронного документа. При этом получать его в бумажном виде не потребуется.
Заместитель министра - начальник управления
С.И.Велем
