от представителя инициативной группы Синицина Михаила Ивановича,
проживающего, г. Калуга, д. Лихун, ул. Молодежная,*
Уважаемый Александр Васильевич, обращаемся к Вам, как к руководителю организации, стоящей на страже интересов Отечества, с надеждой, что наше обращение не потонет в чиновничьих кабинетах, а дойдет до первых лиц государства, принимающих решения.
Суть вопроса: Постановлением Правительства от 18.04.2022 г.№696 « О внесении изменений в Постановление Правительства от 06.04.2018 г.№420 « ,в рамках исполнения Программы, в числе других мер, предусмотрено строительство учреждений обьединенного типа (УОТ) ,где на одной территории предполагается разместить все виды учреждений уголовно-исправительной системы (УИС) , колонии общего и строгого режимов, СИЗО, колоний-поселений, предусмотрев в них размещение помещений для работы судей, адвокатов, прокуроров и т.д., а также мест свиданий с родственниками. Что, по мнению Минюста и ФСИН России, позволит сократить расходы на их содержание, перевозки, приведет к улучшению содержания подследственных и осужденных. А также предоставит возможность вывести с территорий городов учреждений УИС за их пределы. Местом размещения пилотного, экспериментального объекта УОТ на 3000 мест, сметной стоимостью 12,9 млрд. рублей, выбрана территория Калужской области. Данное решение одобрено Правительственной комиссией и по докладу министра Юстиции Чуйченко К.А. доложено Президенту. На данный момент ,Правительством Калужской области выделен земельный участок под строительство объекта. Разработана и готовится для передачи на экспертизу проектная документация. Строительство не начато.
Ссылка Минюста и ФСИН России, что строительство УОТ позволит привести условия содержания подследственных и заключенных в соответствие с действующим законодательством РФ и международными стандартами вызывают большой вопрос.
Так, по данным открытых источников, санитарные нормы площади на одного человека в планируемом УОТ соответствуют минимальным действующим нормам в существующих СИЗО и колониях и составляют 2м.кв.,камеры содержания рассчитаны на 20, 30, 50 человек. В то время, как, согласно решению Совета Европы в лице ЕКПП от 15 декабря 2015 года определен размер минимального личного пространства одного заключенного в пенициарных учреждениях: стандарты ЕКПП -6 м. кв. в одиночной камере + санузел, 4м.кв.на одного заключенного в камерах для размещения нескольких человек (рекомендован размер камер не более на 4 человек), плюс полностью отделенный перегородкой санузел.
Ни в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 2015 г, ни в решении Совета Европы от 15 декабря 2015 г. нет рекомендаций о размещении на одной территории учреждений УИС разных категорий, в целях улучшения содержания подследственных и осужденных, или в целях экономии средств на их содержание. Наоборот, прописаны рекомендации их раздельного содержания. Но это отдельная тема.
Суть нашего вопроса в другом. Почему территории именно Калужской области выбрана в качестве экспериментальной под строительство пилотного, экспериментального учреждения объединённого типа (УОТ). На этот вопрос нет ответа ни от Правительства Калужской области, ни от Минюста и ФСИН России. На территории г. Калуга нет учреждений УИС с численностью 3000 мест, требуемых их вывода за пределы города. Имеется одно СИЗО с численностью на 650 мест. Износ зданий, сооружений и инженерных сетей, учреждений УИС, по данным Минюста России, составляет на 2024 год – 60%, что в полной мере обеспечивает поддержание их в хорошем состоянии за счет текущего и капитального ремонта. Заполняемость учреждений УИС не превышает 80%. Учреждения УИС по Калужской области обеспечивают рабочие места для осужденных, обслуживающих персонал обеспечен жилыми помещениями.
В сопоставлении с существующими проблемами условий состояния и содержания учреждений УИС в других регионах приведенных в материалах Постановления Правительства от 18.04.2022 года №696, размещение пилотного объекта УОТ на территории Калужской области представляется криминальной ошибкой, организованной кругом лиц, заинтересованных в привлечении в регион значительных бюджетных средств, в предварительном размере = 12,9 млрд рублей, с перспективой их возможного «распила». Других внятных ответов, почему именно город Калуга, от должностных лиц не предоставлено.
Учитывая, что наши обращения о необходимости переноса строительства пилотного объекта УОТ на другую территорию, отвечающую целям и задачам Концепции о выводе за пределы города учреждений УИС в количестве е менее 3000 мест, или их состоянию по физическому износу, не позволяющему их реконструкции или ремонту, и по другим обосновывающим причинам, в адрес Минюста, ФСИН, Правительство России, приемную Президента, в т.ч. в Генеральную прокуратуру, заканчиваются формальными отписками, просим Вас довести настоящую информацию до Президента РФ Путина В.В., с целью исправления допущенной ошибки, привлечению к ответственности должностных лиц, предоставивших ложные исходные данные, послужившие основанием выбора территории Калужской области в качестве экспериментальной под строительство пилотного УОТ, не позволить разрушить существующую удовлетворительную структуру учреждений УИС на территории Калужской области. Использовать спланированные бюджетные средства в размере 12,9 млрд рублей в целях созидания, а не разрушения.
С уважением
Синицин М.И.
